Решение № 12-14/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020 копия


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 17 февраля 2020 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

а также представителя администрации муниципального района Мелеузовский район РБ - инспектора административной комиссии ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, а именно: <дата обезличена> в ... час., по адресу: <адрес обезличен>, ФИО3 поругался с сожительницей ФИО1, в ходе ссоры громко ругался, на замечания не реагировал, телесных повреждений не причинял, за что подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Однако, не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, обосновывая тем, что потерпевшая ФИО1 в протоколе от <дата обезличена> указала, что претензий к сожителю не имеет. При этом административная комиссия установила его виновность на основании протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>, материала проверки, поступившего из ОМВД России по <адрес обезличен>. Считает данное постановление незаконным, поскольку не видит в своих действиях вины, поскольку по приходу домой никакого скандала с сожительницей не устраивал, ее не оскорблял, вел себя тихо и мирно. Также указывает, что ФИО1 до этого неоднократно ему звонила и по телефону угрожала, что если он во вовремя не придет домой вызовет полицию для разбирательства. Считает, что сотрудник полиции не имел права на направление рапорта об административном правонарушении в административную комиссию на рассмотрение, поскольку в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения.

Просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, поддержав доводы жалобы, просил постановление Административной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО4 считала доводы жалобы необоснованным и просила оставить постановление административной комиссии от <дата обезличена> без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что действительно постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> ФИО3 привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 300 руб.

При этом из мотивировочной части постановления следует, что ФИО3 совершил административное правонарушение по ст.13.8 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ч.9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов местного самоуправления в пределах компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.13.8 указанного Кодекса.

Как усматривается из предоставленных материалов, в отношении ФИО3 заместителем председателя административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО2 был составлен протокол об административных правонарушениях АП №(020) 38 от <дата обезличена> по ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Как следует из указанного выше протокола об административном правонарушении, ФИО3 свою вину не признавал изначально при составлении протокола. При этом из объяснений потерпевшей ФИО1 от <дата обезличена> следует, что претензий к гражданскому супругу ФИО3 не имеет.

Протокол в отношении ФИО3 не отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным законом.

Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении в силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовали признанию данного протокола допустимым доказательством вины ФИО3 и свидетельствуют о нарушении его права на защиту.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (Определения от <дата обезличена> N 28-О-О, от <дата обезличена> N 71-О-О, от <дата обезличена> N 1544-О и от <дата обезличена> N 2118-О).

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении не содержится достаточных доказательств, позволяющих установить вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

Кроме того, постановление административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена>, констатируя лишь наличие события административного правонарушения, не содержит ни сведений, позволяющих прийти к выводу о причастности к названному событию ФИО3, ни сведений, указывающих на его виновность в содеянном, форму его вины, при этом в постановлении не приведены ни выводы, на которых основывалось, ни мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо, принимая решение об административном наказании в отношении ФИО3

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, что является существенным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; и др.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена>, вынесенное в отношении ФИО3, <дата обезличена> г.р., уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, о совершении административного правонарушения по ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб. отменить.

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

...

...

Судья А.Р. Байрашев

...