Решение № 12-2/2018 12-698/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-2/2018

мировой судья Федоренко А.В. дело № 12-698/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«29» декабря 2017 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., при секретаре судебного заседания Сарецян К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Росбет» ФИО1, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 14.11.2017 года о привлечении юридического лица ООО «Росбет» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 14.11.2017 года должностное лицо – юридическое лицо ООО «Росбет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель ООО «Росбет» ФИО1, обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с апелляционной жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 14.11.2017 года, которым на юридическое лицо ООО «Росбет» наложено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей, отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель ООО «Росбет» – ФИО1 в полном объёме поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным.

Представители межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3, участвующие в судебном заседании, просили суд, в удовлетворении жалобы отказать, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 14.11.2017 года оставить без изменения, поскольку оснований для его отмены не имеется.

Выслушав мнения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Юридическое лицо – ООО «Росбет» обжалуемым постановлением мирового судьи подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в отношении обособленного подразделения ООО «Росбет» <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> согласно представленным документам установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с банковского счета в кассу ОП ООО «Росбет» не поступали, выплаты денежных средств виде выигрыша участникам азартных игр, производились за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу от оказания услуг по организации и проведению азартных игр (приема ставок). Общая сумма денежных средств, выплаченных в виде выигрыша участникам азартных игр, не являющихся сотрудниками ООО «Росбет», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 592 793 рубля. Таким образом, ООО «Росбет» допущено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Росбет» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ; копией кассовой книги ООО «Росбет» с приходными и расходными ордерами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; таблицей сравнения полноты учета выручки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники №; объяснением оператора - кассира ООО «Росбет» Е.В.О. и другими материалами, в совокупности которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

Согласно п/п. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Как следует из пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 года № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр», организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ, определенного Центральным банком РФ.

Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка (наличными деньгами) на территории Российской Федерации регулируется Указанием Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Данное указание направлено на соблюдение кассовой дисциплины и правильного учета денежных средств в кассе, а также устанавливающие правила ведения кассовых операций с денежными средствами.

В соответствии с п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», юридическое лицо хранит на банковских счетах в банках денежные средства сверх установленного лимита остатка наличных денег, являющихся свободными денежными средствами.

Кроме того, правила осуществления наличных расчетов, в том числе размер и цели расходования наличных денег, поступивших в кассу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определены Указанием Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

В силу п. 2 Указания Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» индивидуальные предприниматели и юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Указания Банка России от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, посту пивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из приведенных норм права следует, что организация вправе расходовать на выдачу выигрыша только наличные денежные средства, поступившие в кассу с его расчетного банковского счета.

Доводы заявителя о том, что невыполнение лицензиатом п/п. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», квалифицируются по нормам ст. 15.1 КоАП РФ, не соответствуют нормам законодательства.

Мировым судьей проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из представленных материалов, наказание, назначенное юридическому лицу ООО «Росбет», определено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иные доводы заявителя не имеют юридического значения для правильного рассмотрения данного дела, поскольку факт совершения юридическим лицом ООО «Росбет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, установлен в законном порядке.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 14.11.2017 года, которым юридическое лицо ООО «Росбет» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Росбет» – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.А. Бажин