Постановление № 5-1025/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-1025/2025

Дело № 5-1025/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-005298-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово г.о.г. Нижний Новгород 11 декабря 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МЦ «Вектор», (данные обезличены), ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

сотрудниками ОВМ ОМВД России «Кстовский» в рамках проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № 17817 от 04.09.2025г. в отношении ООО «МЦ «Вектор», ведущего свою коммерческую деятельность по адресу: (адрес обезличен), установлено, что юридическое лицо ООО МЦ «Вектор» 02.07.2025 года привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве комплектовщика (на момент проверки занимался раскладкой товара на паллет со стеллажа), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, содержащий сведения о профессии «мастер строительных и монтажных работ», чем нарушило требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «МЦ «Вектор», его защитник не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также в ходатайстве указали, что с правонарушением согласны, просили назначить юридическому лицу административное наказание за каждое правонарушение в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения по работе с гражданами РФ отдела по вопросам миграции ОМВД России «Кстовский» капитан полиции ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии не представила.

Судья, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ГУ МВД России по Нижегородской области № 17817 от 04.09.2025 года должностными лицами отдела по вопросам миграции ОМВД России «Кстовский» в отношении ООО МЦ «Вектор», осуществляющее свою коммерческую деятельность по адресу: (адрес обезличен), в период с 04.09.2025 по 10.09.2025 была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения юридическим лицом миграционного законодательства, по результатам которой 10.09.2025 установлено, что 02.07.2025 ООО МЦ «Вектор» привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве комплектовщика (на момент проверки занимался раскладкой товара на паллет со стеллажа), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, содержащий сведения о профессии «мастер строительных и монтажных работ», тем самым нарушило требования п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в соответствующей строке которого защитником юридического лица указано «с протоколом согласен» (л.д.3), письменными объяснениями представителя ООО МЦ «Вектор» по доверенности ФИО3 (л.д.6), протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.28), постановлением о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.27), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.29), копией патента и миграционной карты ФИО1 (л.д.30), сведениями из ГИСМУ на иностранного гражданина (л.д.32), рапортом начальника отделения по работе с иностранными ОВМ ОМВД России «Кстовский» капитана полиции ФИО2 (л.д.62), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МЦ «Вектор» № 17817 от 04.09.2025г. (л.д.63-64), актом проверки №17817 от 10.09.2025г. (л.д. 65), предоставлением информации (л.д.67), а также иными доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, судья находит вину ООО «МЦ «Вектор» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «МЦ «Вектор» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «МЦ «Вектор» административный штраф в размере 125 000 рублей.

Оснований для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, судья городского суда не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае также неприменимы.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЦ «Вектор» ((данные обезличены)), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова