Решение № 12-139/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-139/2025

< > УИД 35RS0027-01-2025-000317-90 производство № 12-139/2025


РЕШЕНИЕ

город Череповец

28 марта 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

с участием представителя ООО «Прогресс» Й., действующей на основании доверенности,

ст. государственного инспектора Северного межрегионального управления Росприроднадзора У.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Прогресс» Ц. на постановление ст. государственного инспектора Северного межрегионального управления Росприроднадзора У. № от 18 февраля 2025 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением ст. государственного инспектора Северного межрегионального управления Росприроднадзора У. № от 18 февраля 2025 г. ООО «Прогресс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Прогресс» Ц. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении ООО «Прогресс» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, указав что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. ООО «Прогресс» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 264.74 рублей 13 марта 2024 г., тем самым, совершив правонарушение по статье 8.41. КоАП РФ. Нарушение ООО «Прогресс» срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 264,74 рублей на 13 дней является малозначительным правонарушением и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41. КоАП РФ, совершено ООО «Прогресс» впервые.

В судебном заседании представитель ООО «Прогресс» Й. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Ст. государственный инспектор Северного межрегионального управления Росприроднадзора У. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения, пояснив, что плата своевременно в бюджет не поступила.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу положений ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом 06 февраля 2025 г. в отношении ООО «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ за то, что Обществом нарушен п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: 1 марта 2024 г. в 00 часов 00 минут ООО «Прогресс» не внесло в установленный срок плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

ООО «Прогресс» осуществило внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год согласно платежному поручению 13 марта 2024 г. № 3, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 6 февраля 2025 г.; копией платежного поручения № от 13 марта 2024 г. о внесении ООО «Прогресс» экологического сбора за 2023 год в сумме 264 руб. 74 коп.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Прогресс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства об охране окружающей среды материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о его вине.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела и доказательств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Малозначительности в действиях ООО «Прогресс» не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа по своему виду назначено ООО «Прогресс» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, характеру совершенного противоправного деяния.

Вместе с тем, судья городского суда полагает, что имеются основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.82, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

ООО «Прогресс» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, вмененное Обществу, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. В результате совершения вмененного ООО «Прогресс» административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба, и иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ООО «Прогресс» наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей предупреждением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление ст. государственного инспектора Северного межрегионального управления Росприроднадзора У. № от 18 февраля 2025 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ изменить: заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей предупреждением, в остальной части постановление от 18 февраля 2025 г. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Л. Углина