Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019(2-7800/2018;)~М-6618/2018 2-7800/2018 М-6618/2018 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1520/2019

Дело № 2-1520/2019 29 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Савченко И.В.

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Калининского района» к ФИО1 об обязании совершения определенного действия, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Калининского района» (далее – ООО «ЖКС № 2 Калининского района», Общество) обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 об обязании привести помещение в части восстановления оконных проемов и фасада МКД в состояние, соответствующее паспорту, выданному БТИ в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп..

В обоснование иска указывает, что на основании акта о приеме-передачи здания (сооружения) формы № ОС-1а за от 02.2008 года и протокола общего собрания собственников помещений в МКД истец осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Х.

Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Х является ФИО1, которая самовольно без согласия собственников помещений в указанном доме и без согласования с КГА на фасаде дома увеличила оконные проемы, на уровне 1-го этажа МКД, заложила строительными и отделочными материалами.

Ответчиком в адрес истца согласие собственников не представлено, также не представлено разрешительного пакета документов по вышеуказанному многоквартирному дому и согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

В адрес ответчика истцом направлено предписание от 02.08.2018 года с требованием представить в ООО «ЖКС № 2 Калининского района» протокол общего собрания собственников дома, выражающего согласие собственников и разрешительный пакет документов (согласие КГА), в котором был установлен срок – 27 августа 2018 года.

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебных заседаниях исковые требования по доводам искового заявления поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явился представитель, возражал против удовлетворения исковых требований, ранее в судебное заседания представлял возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях. Не использование стороной указанного диспозитивного права на предоставление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи (решение о согласовании), является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Завершение указанных в части 8 названной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, фактическое производство работ по перепланировке, переустройству жилого помещения для его использования в качестве нежилого может быть начато после согласования перевода.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2010 года является собственником квартиры Х.

Ответчик обратилась в Комитет по градостроительству и архитектуре Управления Ландшафтной Архитектурой Правительства Санкт-Петербург с обращением о возможности устройства двух отдельных входов со стороны лицевого фасада здания по указанному адресу, который 10 ноября 2010 года письмом разрешил разработать проектную документацию.

21 ноября 2010 года Производственным, научно-исследовательским и проектно-конструкторским учреждением «Х» подготовлен проект перепланировки и деления квартиры на два магазина промышленных товаров, который передан истцом в Комитет по градостроительству и архитектуре Управления Ландшафтной Архитектурой Правительства Санкт-Петербург 23 ноября 2010 года.

14 января 2011 года по инициативе ответчика проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х в форме очного голосования для учета мнения собственников помещений многоквартирного дома с целью соблюдения требований ст. 8, ч. 4 ст. 26, ч.ч. 2-4 ст. 36, ч. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ при согласовании устройства двух отдельных входов с крыльцами из оконных проемов квартир со стороны лицевого фасада здания по пр. Х согласно проекту перепланировки для перевода вышеуказанной квартиры в нежилой фонд с назначением «магазины промышленных товаров», решением которого разрешено собственнику квартиры Х ФИО1 пользоваться общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме посредством устройства 2-х отдельных входов с крыльцами из оконных проемов со стороны лицевого фасада здания по пр. Х согласно проекту перепланировки для перевода вышеуказанной квартиры в нежилой фонд с назначением «магазины промышленных товаров», что подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14 января 2011 года.

Распоряжением Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: Х, переведено в нежилое.

4 июля 2012 года заместителем главы Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга утверждены акты, согласно которым работы по перепланировке квартиры Х выполнены в соответствии с согласованным проектом перепланировки и использованием помещений Х площадью 15 кв.м. и Х площадью 29.2 кв.м. в качестве нежилых под магазины промышленных товаров.

Ответчиком 20 июля 2012 года получены кадастровые паспорта на нежилые помещения Х площадью 15 кв.м. и Х площадью 29.2 кв.м..

На основании распоряжения администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 года и кадастровых паспортов помещений ХХ от 20.07.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу выданы свидетельства о государственной регистрации права от 11 сентября 2012 года.

Разрешая заявленные исковые требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

При этом суд учитывает, что перепланировка помещения произведена на основании документа, подтверждающего перевод жилого помещения в нежилое – Распоряжение Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 года, которое в установленном законом порядке никем не оспорено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализ приведенных норм Закона во взаимной связи, приводит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учетом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учетом представленных им же соответствующих доказательств, выйти же за пределы заявленных требований суд может только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вместе с тем, конкретные исковые требования о признании указанного распоряжения Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 года незаконным истцом не заявлялись.

Между тем, судом в ходе производства по делу установлено, что перевод выполнен с согласия соответствующих органов, проект предусматривал устройство двух отдельных входов с крыльцами из оконных проемов со стороны лицевого фасада здания. Доказательств того, что в результате возведения ответчиком двух отдельных входов с крыльцами из оконных проемов со стороны лицевого фасада здания нарушены права истца либо создается реальная угроза их нарушения, соразмерности нарушенных прав заявленным требованиям суду не представлено.

Таким образом, довод стороны истца о том, что перепланировка помещения произведена самовольно подлежит отклонению.

Право собственности ответчика на нежилые помещения зарегистрировано надлежащим образом, в ЕГРП внесены соответствующие записи. Зарегистрированные права в установленном порядке никем, в том числе, истцом, не оспаривалось.

Истцом не представлено доказательств, которые опровергали бы решение органов исполнительной власти о переводе жилого помещения в нежилое, а также им не представлено допустимых доказательств того, что перепланировка была произведена с отступлением от проекта перепланировки, согласованной в установленном порядке.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истец, обратившись в суд с указанными исковыми требованиями, выбрал неверный способ защиты нарушенного права, поскольку приведение нежилого помещения в первоначальное состояние, то есть в жилое помещение, возможно только в случае признания судом разрешения на перевод жилого помещения в нежилое (распоряжение Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 10 марта 2011 года) недействительным в установленном законодательством Российской Федерации, поскольку, произведенные работы являются следствием перевода помещения из одного назначения в другое, а не наоборот.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Калининского района» удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья: