Решение № 12-441/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-441/2017

Дело № 12-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда Калининграда Сагий Л.А., при секретаре Пересечанской А.С., с участием защитника ООО «Примавера» адвоката Карпович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Примавера» на постановление № начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Центрального района городского округа «Город Калининград» В.А.А. от < Дата > по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Центрального района городского округа «Город Калининград» В.А.А. от < Дата >, рассмотревшего протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, юридическое лицо -ООО «Примавера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Примавера» обратилось с жалобой, указав, что из всего перечня нарушений пожарной безопасности, изложенного в обжалуемом постановлении, под признаки состава административного правонарушения подпадает лишь несколько пунктов, которые к тому же на момент вынесения постановления были устранены. Просили постановление, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Карпович А.В., защищая интересы ООО «Примавера», жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, настаивала на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Суд, оценив доводы, изложенные в жалобе, приведенные в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.3 - 8 настоящей статьи, влекущая предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами о противопожарном режиме в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 и другими правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в период с < Дата > по < Дата > ОНД и ПР Центрального района ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области была проведена внеплановая выездная проверка здания многофункционального назначения, находящегося по адресу < адрес > принадлежащего ООО «Примавера», в ходе которой установлено, что ООО «Примавера» нарушило требования пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе проверки были выявлены нарушения п.п.21, 33, 108, 57 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); п.п. 4.2.1, 4.2.5,4.4.2,4.3.2, 4.2.6, 6.2.12 СП 1.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171); ч.5 ст. 107, 4.1 ст. 88, ч.1 ст. 53, ст.ст.13, 52, 53, 56, 85, 89 ч.ч.1-3,6 ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3; п.п. 4.18, 4.2, 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на, объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288); подп. ж п.7.2 СП 7.13130.2013 «Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 21.02.2013 №116); п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические методы испытаний. Требования» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 №52-ст).

По результатам проверки по факту выявленных нарушений < Дата > составлены: акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №, протокол об административном правонарушении №, выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

< Дата > начальником ОНД и ПР Центрального района ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области – главным государственным инспектором Центрального района ГО «Город Калининград» по пожарному надзору вынесено постановление № о привлечении ООО «Примавера» у административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Примавера» подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы заявителя о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления нарушения пожарной безопасности были устранены, суд находит необоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергаются материалами дела.

Доказательства принятия всех зависящих от него мер по устранению административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности, заявителем не представлено. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Примавера» состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц, предусматривает наказание в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, также принято во внимание, что юридическое лицо ранее привлекалось в административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Примавера» к административной ответственности содержат выводы о нарушении требований пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Примавера», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Центрального района городского округа «Город Калининград» В.А.А. от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Примавера», оставить без изменения, жалобу ООО «Примавера» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья