Решение № 12-110/2019 12-2850/2018 12АП-110/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12ап-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 17 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... на постановление мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Уютный город»

с участием защитника ...» - ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ...» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что ...» вменено в вину нарушение п. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, которые распространяют свое действие при получении лицензиатом лицензии на право управления многоквартирными домами. В этой связи считает, что административным органом не доказан состав вменяемого правонарушения, не выяснены все обстоятельства по делу об административном правонарушении. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного ... Волгограда могут квалифицироваться по иным нормам главы 7 КоАП РФ, у суда отсутствует возможность переквалификации правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «...» ФИО1 настаивала на отмене постановления мирового судьи по доводам, приведенным в жалобе.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила №...).

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом, заключенного ООО ...» с собственниками помещений, а также условиями договора теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ...» с ресурсоснабжающей организацией ООО ... исполнителем коммунальной услугу по отоплению для потребителей является управляющая организация ООО ...».

По смыслу подпунктов а), г) пункта 31 Правил №... исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, производить в установленном Правилами 354 порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В силу подпункта ж) пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., управляющая организация обязана обеспечить выполнение стандарта управления многоквартирным домом в части организации и осуществления расчетов за коммунальные услуги, в том числе: начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В силу приведенных нормативных положений и заключенных договоров управления ...» как исполнитель коммунальной услуги по отоплению для потребителей в указанных выше многоквартирных домах несет ответственность, в том числе, за соблюдение требований Правил №... при осуществлении расчета платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению.

В соответствии с пунктом 40 Правил №... потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в 1-м жилом ил нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле:

, где:

V1 - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепло Б энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

В случаях, предусмотренных пунктами 42(1), 54 и 59(1) Правил 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

S - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме:

Soe - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «...» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Волгоград, ..., о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

В ходе проверки выявлено, что многоквартирный ... - жилой благоустроенный 5-ти этажный дом с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением посредством газовых колонок, без лифта и мусоропровода, с газовыми плитами.

Многоквартирный жилой ... Волгограда оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (акт периодической проверки узла учета тепловой энергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 42(1) Правил №... ООО «...» начисляет плату за отопление только в течение отопительного сезона.

Согласно отчетам о расходовании тепловой энергии: октябрь 2017 - 10,304 Гкал, ноябрь 2017 - 119,912 Гкал, декабрь 2017 - 176,697 Гкал, январь 2018 – 197,435 Гкал, февраль 2018 - 218,461 Гкал, март 2018 - 214,061 Гкал, апрель 2008 – 114,215 Гкал.

По информации, предоставленной ООО ...» многоквартирный жилой ... имеет встроенные нежилые помещения. Прибор учета в многоквартирном жилом доме учитывает потребление тепловой энергии, как в жилых, так и во встроенных нежилых помещениях.

В соответствии с Приказом КТР Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность) и услуги по передаче тепловой энергии ...» на 2016 – 2018 годы» тариф на тепловую энергию для населения в период с октября 2017 года по ноябрь 2017 года установлен в размере 1777,6 руб./Гкал, в период с декабря 2017 года по январь 2018 года – 1777,48 руб./Гкал.

Как установлено судьей в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных доказательств, ООО ...» допущены нарушения указанных положений: при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению с октября 2017 года по апрель 2017 года выявлено нарушение п. 42(1) Правил №..., которое выразилось в начислении потребителю, проживающему в ... многоквартирного ... Волгограда платы за отопление, в размере 13 382,62 руб., что больше на 145,99 руб., чем плата, рассчитанная в соответствии с требованиями законодательства.

Перерасчет платы в виде возврата сложился в связи с тем, что ООО «...» производило начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в период с октября 2017 по апрель 2018 года с нарушением п.п. 42(1), 43 Правил №....

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ младшим консультантом отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 в отношении ООО «...» составлен протокол №...-лк об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ООО ... город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, представленными в деле письменными доказательствами и проведенными административным органом расчетами подтверждается нарушение п. 42(1) Правил №.... Каких-либо иных расчетов, либо опровергающих выводы мирового судьи доказательств, стороной защиты при рассмотрении жалобы на постановление не представлено.

Оснований полагать о неправильной квалификации деяния юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, проверив все имеющиеся доказательства по делу, считает, что вина ООО ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в судебном заседании доказана. Фактические обстоятельства по делу мировым судьей установлены верно, с учетом всех исследованных по делу доказательств в их совокупности, квалификация содеянного дана правильная, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, является мотивированным и обоснованным, наказание назначено при правильном применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом в силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба ООО ...» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб. – оставить без изменения, жалобу защитника ООО ...» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Олейников