Решение № 12-21/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2019 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрастАгроком» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 24.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении указанного общества,

У с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 24.05.2019 г, общество с ограниченной ответственностью «ТрастАгроком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно, в повторном осуществлении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в районный суд. В обоснование требования об отмене постановления, сослалось на то, что по состоянию на дату совершения административного правонарушения – 17.05.2019 г. не являлось владельцем транспортного средства - грузового тягача седельного ДАФ №.

В судебном заседании представитель юридического лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Проверив письменные материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 24.05.2019 г. подлежащим отмене, а дело прекращению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2).

По смыслу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, заключающегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч.1).

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч.3).

Положения настоящей статьи не применяются к платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог (ч.5).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8). Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 02.08.2019) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п.3).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде (п.4).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п.7).

В соответствии с разъяснениями, изложенными во втором абзаце пункта 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как установлено судом, 17.05.2019 г. специальным техническим средством АПК фото- видеофиксации Патон на трассе Р119 Ливны-Елец, 184 км+560 м, в направлении Казаки-Афанасьево в 00:40:58 час. зафиксировано движение грузового автомобиля №. По государственному регистрационному знаку он идентифицирован как ДАФ №, его собственник – ООО «ТрастАгроком» <адрес>.

В соответствии с положениями ст.ст.28.6 ч.3, 2.6.1 КоАП РФ 24.05.2019 г. госинспектором ЦМУГАДН вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТрастАгроком».

В пределах установленного законом срока на обжалование данного постановления общество направило жалобу в суд.

Его довод относительно того, что по состоянию на 17.05.2019 г. оно не являлось собственником автомобиля ДАФ №, подтверждается договором купли-продажи от 20.07.2018 г., из которого следует, что ООО «ТрастАгроком» (продавец) передало ООО «Мегатранс» (покупателю) автотехнику и относящиеся к ней документы в собственность, а покупатель принял этот товар и оплатил его на условиях настоящего договора. Согласно Приложению №1 к договору, в списке проданных транспортных средств по договору под №16 значится автомобиль ДАФ №, свидетельство о государственной регистрации №, VIN №.

В соответствии с п.1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.3.4 договора купли-продажи договор имеет силу передаточного акта.

Таким образом, с 20.07.2018 г. собственником указанного выше автомобиля является ООО «Мегатранс».

По сведениям оператора системы взимания планы ООО «РТИТС» с 14.08.2018 г. ООО «Мегатранс» зарегистрировано в реестре системы взимания платы как собственник транспортного средства №.

Действительно, по базе данных зарегистрированных автомототранспортных средств ФИС ГИБДД-М МВД России по состоянию на 24.08.2019 г. владельцем автомобиля ДАФ № значится ООО «ТрастАгроком». Однако, регистрация транспортных средств в органах ГИБДД носит не правовой, а технический характер. По смыслу Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» (п. 3 ст. 15) она нужна не для подтверждения права собственности на транспортное средство, а для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

Законом не предусмотрено снятие транспортного средства с регистрационного учета перед заключением сделки по его отчуждению.

При изложенных обстоятельствах привлечение к административной ответственности по ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ ООО «ТрастАгроком» незаконно, обжалуемое им постановление от 24.05.2019 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 24.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрастАгроком» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: