Решение № 12-27/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

№ 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Аюпова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 <данные изъяты> дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 <данные изъяты> на постановление начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ контрактного управляющего муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду его малозначительности и недоказанности

В судебном заседании ФИО1 не отрицал свою вину в совершении административного правонарушения, но производство по делу просил прекратить ввиду малозначительности.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу, что оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании ч. 4 ст. 30 Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №238 от 17 марта 2015 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год муниципальным казенным учреждением Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru в Единой информационной системе в сфере закупок.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год размещен государственным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ контрактным управляющим назначен начальник отдела по размещению заказов и кадровой работы ФИО1

Согласно Положению о контрактном управляющем, утвержденного приказом муниципального казенного учреждения Управление образования администрации муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, в функции контрактного управляющего входит составление и размещение документации о закупках и проектов контрактов, извещений об осуществлении закупок.

Нарушение сроков размещения отчета за 2016 года подтверждаются и письменными объяснениями ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, содержащимися в исследованном в судебном заседании оригинале дела об административном правонарушении №, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения являются необоснованными с учетом характера нарушения, степени общественной опасности и фактических обстоятельств дела.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

Следовательно, применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р.Н. Аюпова