Решение № 12-166/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 12-166/2026

Дело №12-166/2026

УИД 67RS0002-01-2026-001199-22


Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 24 апреля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А.,

при секретаре: Савченковой С.И.,

с участием:

государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприродназдора по Московской и Смоленской областям ФИО2,

представителя Межрегионального управления Росприродназдора по Московской и Смоленской областям ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «ФИО1» (№), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ФИО1» (далее ФИО1») за неуплату в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в трехкратном размере неуплаченной суммы экосбора в размере 1 601 601 руб. 75 коп.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ООО «ФИО1», не оспаривая факт совершения указанного административного правонарушения, считает наложенный административный штраф несоразмерным, принимая во внимание то обстоятельство, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности и не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости. Согласно п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. В отношении ООО «ФИО1» впервые выявленное административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям могло вынести предупреждение, в том числе с учетом того, что ранее обязанности по сдаче отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза и расчете экологического сбора в обязанности ООО «ФИО1» не было. ООО «ФИО1» также является субъектом малого и среднего предпринимательства и в настоящий момент, как и многие субъекты предпринимательской деятельности испытывает проблемы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год убыток от осуществления предпринимательской деятельности составил <данные изъяты> млн. руб. и подтверждается бухгалтерской отчетностью, сданной в налоговый орган и размещенной на едином государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Таким образом, учитывая то обстоятельство, что административное правонарушение совершено ООО «ФИО1» впервые, ранее оно к административной ответственности не привлекалось, экологический сбор за ДД.ММ.ГГГГ год оплачен в полном объеме и сумма экологического сбора составляет <данные изъяты> руб., совершенное правонарушение не нанесло вредных последствий и не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, объектам животного и растительного мира или окружающей среде, в целях соблюдения мер воздействия, направленных на предупреждение правонарушений, и не допущения избыточного ограничения имущественных прав юридического лица, просит заменить административный штраф в размере <данные изъяты> руб. на предупреждение либо уменьшить размер административного штрафа с применением п.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ФИО1» не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду (ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты сборов, подлежащих уплате, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки, что влияет на формирование доходной части федерального бюджета.

Целью ст.8.41.1 КоАП РФ является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании. Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.п.1, 7 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны, в том числе, производители товаров (юридические лица и предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации). При этом производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара.

По правилам п.2 ст.24.5 указанного Закона экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п.5 ст.24.2 этого Закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора» уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года, ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

На основании п.2 Правил взимания экологического сбора, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1073, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 №2970-р.

Как предусмотрено п.п.10, 13 названных Правил, для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. Датой представления расчета суммы экологического сбора в электронной форме считается дата его отправления по телекоммуникационным сетям в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов.

По делу установлено, что основным направлением деятельности ООО «ФИО1» является производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

В ходе проведения Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям анализа принятых расчетов сумм экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год и поступлений в счет оплаты сформированных начислений выявлено, что сумма экологического сбора, рассчитанная ООО «ФИО1» за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 533 867 руб. <данные изъяты> коп., своевременно не уплачена (на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № упомянутый сбор уплачен обществом только ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку ООО «ФИО1» в установленный законодательством срок обязанность по уплате экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год не исполнило, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в отношении ООО «ФИО1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, а постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Совокупность установленных при рассмотрении дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт неоплаты в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) суммы экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «ФИО1» по существу не оспаривается. В данном случае Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. То обстоятельство, что оплата экологического сбора хоть и не в установленные сроки, но была осуществлена, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам заявителя, ссылающегося на то, что назначенное ему наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принадлежность ООО «ФИО1» к субъектам малого предпринимательства и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Общество оплатило экологический сбор, не могут повлечь изменение назначенного оспариваемым постановлением наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку наличие указанных обстоятельств не является достаточным основанием для применения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ФИО1» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом «Об отходах производства и потребления, который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч.1 ст.24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

В силу положений ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Таким образом, несвоевременная уплата экологического сбора и соответственно его несвоевременное поступление в федеральный бюджет влечет угрозу имущественного ущерба и невозможности обеспечения задач и функций государства в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, что представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оснований для признания вмененного ООО «ФИО1» административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер, не имеется, поскольку в данном случае имеет значение социальная значимость охраняемых общественных отношений в области охраны окружающей среды.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ФИО1» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу, являющемуся субъектом малого предпринимательства, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, осведомленного о сроке и порядке уплаты экологического сбора, согласуется с целями административного наказания, предусмотренными ст.3.1 КоАП РФ и назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.8.41.1 КоАП РФ, т.е. соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы ООО «ФИО1» и изменения оспариваемого постановления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ООО «ФИО1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья В.А. Поваренкова

« <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>