Решение № 12-69/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-69/2025

Дело №

66RS0051-01-2025-001951-28


РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Достаровой В.В. в интересах ФИО1 на постановление начальника МО МВД России «Серовский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Серовский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Серовский районный суд, адвокат Достарова В.В. просит постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывает, что на момент задержания ФИО1 у него с собой не было разрешение ФСБ на пребывание в <адрес>, но законодательство РФ не предусмотрено наличие такого документа у иностранного гражданина при себе. Такое разрешение у ФИО1 имеется, оно выдано ДД.ММ.ГГГГ, при этом при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 нуждался в помощи переводчика, который ему не был предоставлен.

Защитник ФИО1 –адвокат Достарова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, жалоба подлежит удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Согласно пункту 1 данного Перечня к таким территориям относятся <адрес> - часть территории западнее железной дороги <адрес>, ограниченная с севера <адрес>, с юга линией <адрес> (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов). Часть территории <адрес> городских округов и городских округов <адрес>, ограниченная линией р.<адрес> - р.<адрес> (за исключением названных населенных пунктов), (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 518) Часть территории <адрес>, ограниченная с юга границей области, линией <адрес> - точка пересечения линии <адрес>

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 20 минут в здании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Серовский», расположенного по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации выразившейся в повторном в течении года нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении п. 1 ст. 11 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., п. 2 ПП №470 от 04.07.1992 г. П. 10 перечня п. 2 ПП № 754 от 11.10.2022 г. Находясь на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без спец (допуска) разрешения, согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами.

Ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Краснотурьинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением врио начальника полиции по ООП МО МВД России «Краснотурьинский» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства иностранным гражданином ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия иностранного гражданина ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности и его право на защиту соблюдены.

С доводами жалобы о том. что у ФИО1 имеется согласование ФСБ на пребывание на территории <адрес> суд относится критически, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, такого согласования ФИО1 не имел, оно выдано работодателю ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному гражданину ФИО1 в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Грубое и неоднократное нарушение ФИО1 законодательства Российской Федерации повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям. Оснований для признания назначенного ФИО1 наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Оспариваемое постановление должностного лица принято в соответствии с нормами федерального законодательства, исходя из приоритета интересов Российской Федерации.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 названного Кодекса не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ не установлено.

При этом, судом установлено, что при составлении текста обжалуемого постановления в его установочной части допущена явная техническая описка в дате правонарушения и дате с которой ФИО1 находился на территории <адрес> без специального разрешения, в связи с чем постановление в этой части подлежит изменению, поскольку из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении усматривается, что дата правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 находился на территории <адрес> без специального разрешения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Серовский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении гражданина <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

- читать 1 абзац описательной части постановления в следующей редакции: «ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 20 минут в здании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Серовский», расположенного по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации выразившейся в повторном в течении года нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении п. 1 ст. 11 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., п. 2 ПП №470 от 04.07.1992 г. П. 10 перечня п. 2 ПП № 754 от 11.10.2022 г. Находясь на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без спец (допуска) разрешения, согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ»;

Жалобу адвоката Достаровой В.В. в интересах ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Е.Г. Богородская