Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-580/2019

Дело № 2-580/2019 66RS0038-01-2019-000843-65

Копия

Мотивированное
решение

принято 18.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 17.07.2019

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при помощнике судьи Маслове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании за ней права собственности на жилой дом, с кадастровым номером ***, площадью 101,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что на основании договора от 00.00.0000 серии АА 66 ***, удостоверенного ФИО2, нотариусом Невьянского нотариального округа ...., зарегистрированного в реестре за ***, зарегистрированного в ГРН 00.00.0000, запись ***, ей принадлежит на праве собственности жилой дом индивидуального типа (Литер А) со служебными постройками с кадастровым номером ***, общей площадью 54,8 кв.м., дома - 46,60 кв.м., жилой 28,40 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории .... 00.00.0000.

На основании договора купли-продажи земельного участка *** от 00.00.0000, ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 616 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 00.00.0000.

Указанные выше объекты недвижимого имущества расположены по адресу: ...., переулок ...., ***.

Постановлением главы муниципального образования «Невьянский район» от 27.12.2002 № 1116-п, на основании согласованного проекта реконструкции жилого дома по адресу: <...>, ей разрешена реконструкция жилого дома с оформлением пристроя жилого помещения.

00.00.0000 отделом архитектуры администрации Невьянского городского округа выдан градостроительный план земельного участка.

00.00.0000 за ***-ru*** отделом капительного строительства выдано разрешение на реконструкцию жилого дома.

00.00.0000 она уведомила администрацию Невьянского городского округа об окончании строительства.

Рассмотрев ее уведомление, администрация Невьянского городского округа 00.00.0000 за *** уведомила о несоответствии реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2,20 метров, что не соответствует предельным параметрам строительства (реконструкции) установленным правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории ...., в соответствии с которым расстоянием от индивидуального или жилого дома блокированного типа до границы соседнего земельного участка должны быть не менее – 3 м.

Она обратилась в администрацию Невьянского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***.

На основании заключения по результатам публичных слушаний по ее заявлению постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п ей отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***, с 3 м до 2 м с западной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***.

Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа введены в действие решением Думы Невьянского городского округа от 28.11.2012 № 164 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа", вступили в силу с 21.12.2012 (опубликованы в газете «Звезда» № 51 от 21.12.2012)

Реконструкция жилого дома ею была начата и завершена до вступления в силу вышеуказанных правил землепользования и застройки, что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка разработанного на топографической основе в масштабе 1:2000, выполненной ЗАО ПИИ ГЕО в 2002 году в составе градостроительного плана земельного участка, выданного 00.00.0000.

Для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом кадастровым инженером ООО «СОГУП «Невьянское БТИ» 1 00.00.0000 подготовлен технический план здания.

В соответствии с экспертным заключением *** от 00.00.0000, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ...., городе Нижняя Салда, городе Кировграде и ....» материалы по размещению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., пер.Машиностроителей, ***, физического лица ФИО1 соответствуют санитарным нормам и правилам.

Из заключения по результатам обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***, подготовленного ООО «Проектно строительная компания «Вертикаль» следует, что реконструкция индивидуального жилого дома велась на основании разрешения на строительство ***-ru*** от 00.00.0000, выданного администрацией Невьянского городского округа.

Техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по критериям СП 13-10202003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенной реконструкции, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности.

Инженерные сети объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями.

При размещении индивидуального жилого дома с уменьшением отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуально жилого дома, с кадастровым номером ***, менее 3-х метров с западной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (то есть с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, утвержденных градостроительным планом № RU6***) соблюдаются требования действующих технических регламентов.

При эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

Эксплуатация индивидуального жилого дома, после проведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просят принять на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, индивидуального типа (Литер А), со служебными постройками с кадастровым номером 66:15:1501022:393, общей площадью 54,8 кв.м., дома - 46,60 кв.м., жилой 28,40 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 616 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***. (л.д. 20, 26-27)

Постановлением главы муниципального образования «....» от 00.00.0000 ***-п, на основании согласованного проекта реконструкции жилого дома по адресу: ...., пер. Машиостроителей, ***, ФИО1 разрешена реконструкция жилого дома с оформлением пристроя жилого помещения. (л.д. 6-7, 28-31)

00.00.0000 за ***-ru*** отделом капительного строительства выдано разрешение на реконструкцию жилого дома. Срок действия разрешения до 00.00.0000. (л.д. 21-22)

Из уведомлений ответчика *** от 00.00.0000 следует, что спорный объект недвижимости реконструирован не в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, так как отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2,20 метров, что не соответствует предельным параметрам строительства (реконструкции) установленным правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории ...., в соответствии с которым расстоянием от индивидуального или жилого дома блокированного типа до границы соседнего земельного участка должны быть не менее – 3 м. (л.д. 8)

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Так, из экспертного заключения *** от 00.00.0000, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ...., городе Нижняя Салда, городе Кировграде и ....» следует, что материалы по размещению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., пер. .... ***, физического лица ФИО1 соответствуют санитарным нормам и правилам. (л.д. 39-40)

В заключении по результатам обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***, подготовленного ООО «Проектно строительная компания «Вертикаль» указано, что реконструкция индивидуального жилого дома велась на основании разрешения на строительство ***-ru*** от 00.00.0000, выданного администрацией Невьянского городского округа. Техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по критериям СП 13-10202003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается. Параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенной реконструкции, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности. Инженерные сети объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями. При размещении индивидуального жилого дома с уменьшением отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуально жилого дома, с кадастровым номером ***, менее 3-х метров с западной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (то есть с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, утвержденных градостроительным планом № RU6***) соблюдаются требования действующих технических регламентов. При эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования. Эксплуатация индивидуального жилого дома, после проведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. (л.д. 41-62)

Исходя их вышесказанного, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, с кадастровым номером ***, площадью 101,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ...., переулок Машиностроителей, ***.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности в Едином государственном реестре прав недвижимости в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева