Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-4660/2023;)~М-4037/2023 2-4660/2023 М-4037/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-30/2024

Дело №... (№...)

УИД №...RS0№...-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград 06 февраля 2024 года

Центральный районный суд города Волгограда

В составе судьи Яковлевой А.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

С участием:

Представителя истца – ФИО2

Представителя ответчика Комитета финансов Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

Представителя третьего лица Комитета строительства Волгоградской области - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Комитету финансов Волгоградской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании суммы ущерба, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Комитету финансов Волгоградской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании суммы ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является инвали... группы, ветераном боевых действий, проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания военной помощи Демократической .... 38 лет прослужил в ВС, из них 17 лет в С.. До распада С. проходил военную службу на различных офицерских должностях. После распада С., воинское подразделение перешло в ведение бывшей союзной Казахской ССР, в которой он продолжил прохождение воинской службы в составе ВС Республики Казахстан и был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ (по достижению предельного возраста).

На основании постановления администрации Волгограда №... от 15.07.2003г. (т.е. до 2005 г.) он был признан нуждающимся в улучшении жилых помещений и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Волгограда составом семьи 3 чел., очередной №... в списке военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас, избравших Волгоград постоянным местом жительства - о чем меня известили ДД.ММ.ГГГГ.

Командиру войсковой части, он служил, из комитета по строительству и жилищной политики Администрации Волгограда, отдела учета граждан на получение жилой площади и сертификатов было направлено уведомление о том, что ФИО5 поставлен на учет.

Постановлением администрации г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ №... он был исключен из списка в соответствии с п.п. «б» п. 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение ж/п за счет средств федерального бюджета в случае, если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира воинской части срока увольнения на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилого помещения

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ его исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Волгограда восстановить ФИО5 в списке на получение жилых помещений или улучшении жилых помещений с даты исключения, т.е. с 14.11.2006г.

Во исполнение решения суда, Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО5 был восстановлен на учете с 14.11.2006г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 известили, что его заявление рассмотрено в комитете жилищной и социальной политики администрации Волгограда, что он восстановлен на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, т что решение о его восстановлении и включении в списки принято в полном соответствии с принятым решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом строительства Волгоградской области был издан Приказ №... - ОД «Об отказе ФИО5 в предоставлении жилого помещения» ссылаясь на Порядок обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета ж/п отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П.

Согласно выписке из Постановления главы Волгограда отДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Волгограда №...-п «О снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, избравших Волгоград для постоянного места жительства, что я снят с учета. Основанием послужил факт - в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Просил признать действия должностного лица (специалиста) в лице комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда неправомерными (не законными), которые повлекли за собой существенный материальный ущерб для ФИО5, а именно отсутствие оснований для льготного (первоочередного) обеспечения, за счет средств федерального бюджета, жилым помещением. Взыскать за счет казны Российской Федерации в мою пользу в счет причиненного вреда денежные средства в размере 1167375 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил взыскать с Министерства финансов РФ в лице Комитета финансов Волгоградской области за счет казны РФ в пользу ФИО5 материальный вред в размере 1167375 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. В остальной части исковые требования поддержал.

Впоследствии истец, в лице представителя, также исковые требования уточнил, просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО5 материальный ущерб в размере 2471469 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. В остальной части исковые требования поддержал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены комитет строительства Волгоградской области, Департамент финансов администрации г.Волгограда, УФК по Волгоградской области, администрация Волгограда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета финансов Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО4 судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, применить к заявленным требования срок исковой давности.

Представители ответчиков Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Представители третьих лиц Департамента финансов администрации Волгограда, УФК по Волгоградской области, администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Признание нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии Порядком учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ), на основании статьи 15 которого граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семьи, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Также, Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные данным федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10).

В Волгоградской области в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п Порядок обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (далее - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядка определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых гражданином к заявлению об обеспечении жилым помещением.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общему правилу для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда (его размер), вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступающими у истца неблагоприятными последствиями.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех элементов ответственности: факта причинения вреда, его размера, вины лица, обязанного к возмещению вреда, противоправности поведения этого лица и юридически значимой причинной связи между поведением указанного лица и наступающим вредом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 проходил службу в Вооруженных Силах С. в период с 1974 до распада Союза, далее воинское подразделение перешло в ведения бывшей союзной Республики Казахстан, где истец проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас в соответствии с Законом РК «О воинской службе и статусе военнослужащих» по ст. 26 п. 1 (достижение предельного возраста).

Согласно постановлению Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при Администрации Волгограда составом семьи 3 человека.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... истец исключен из списков в соответствии с пунктом 26 Правил.

Так, согласно подпункту «б» пункта 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

В связи с несогласием с постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... истец обратился в суд.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 восстановлен в списке на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы» с даты исключения ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ №...-ОД об отказе ФИО5 в предоставлении жилого помещения (квартиры) на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Волгограда ФИО5 снят с учета граждан, уволенных с военной службы на основании пп. «е» п. 26 Правил, п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) указанная категория граждан обеспечивается жильем в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Правительство Российской Федерации в рамках Порядка, утвердил: Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы х органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральным; органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекте Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которых возложены функции заказчика организации строительства, приобретения предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим гражданам, уволенным с военной службы.

В Волгоградской области в целях обеспечения жилыми помещениях: отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...»- Порядок обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан уволенных с военной службы.

В соответствии с п. 2.1.2 Положения о комитете строительства Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатор. Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... комитет осуществляет мер государственной поддержки по обеспечению на территории Волгограда; области за счет субвенций федерального бюджета жилыми помещения: отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

В соответствии с п. 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Пунктом 6 Правил установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подпункту в) пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после ДД.ММ.ГГГГ (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Ф. до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 3 статьи 2 Закона № 76-ФЗ за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-ГК соответствующие двусторонние соглашения были заключены между Российской Ф. и Киргизской Республикой, а также Республиками Таджикистан, Туркменистан и Казахстан с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Названные соглашения не пролонгировались и прекратили свое действие. Однако граждане, уволенные с военной службы из названных государств, поставленные в очередь на получение жилья до истечения указанного срока, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства согласно нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно разъяснениям указанного письма все граждане, уволенные из вооруженных формирований государств - участников СНГ, и члены их семей при переезде на постоянное место жительства в Р. Ф. обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством на общих основаниях, то есть органом местного самоуправления при условии признания нуждающимися в жилом помещении и малоимущими.

Подпунктом «ж» пункта 1 Постановления Совета М. С. от января 1983 года №... «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистана и их семьям, военнослужащим, уволенным с действительной военной службы предоставляется право на первоочередное обеспечение жилой площадью.

В соответствии со статьями 30, 31 ЖК Р., (ЖК Р. действовал с момент возникновения спорных правоотношений и до ДД.ММ.ГГГГ), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом М. С. и Советом М. Р., граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Порядок учета граждан: нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительстве решением исполнительного комитета местного Совета Народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.» утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р..

Пункты 9-10 Правил аналогичны приведенным нормам ЖК Р.. Согласно пунктам 11-19 Правил ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и определению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет сдающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, и о принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая хранится в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что доказательствами, подтверждающими факт постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются: решение местного органа о постановке гражданина на учет, копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений; книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: материалы учетного дела: документы о ежегодной перерегистрации гражданина, состоящего на учете либо документы о снятии гражданина такого учета.

Вместе с тем, из материалов, приложенных к исковому заявлению следует, что истец был поставлен на очередь нуждающихся в 2003 году согласно Правилам №... как «уволенный с военной службы» (по ходатайству командира воинской части, личному заявлению), а в соответствии с ЖК Р. на учет нуждающихся по льготной категории «ветеран боевых действий» не вставал, заявление в исполнительный комитет местных Советов народных депутатов не подавал.

Таким образом, учитывая, что включение в список нуждающихся и по категории «ветераны боевых действий» и по категории «уволенные с воинской службы» носит строго заявительный характер, то сотрудники Администрации Волгограда не располагали полномочиями в выборе в какой список включить заявителя. Обязанность по выбору конкретной меры социальной поддержки лежит строго на заявителе, а не на должностных лицах Администрации Волгограда.

Кроме того, ведение учета граждан в 2006 году комитетом жилищной с социальной политики администрации Волгограда не осуществлялось, указанный орган не является ответственным за принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ввиду данных обстоятельств, а также отсутствия доказательств нарушения должностными лицами, а именно, Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда прав истца, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании действий незаконными. Также не имеется оснований для взыскания в пользу истца суммы ущерба, компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения спора по существу от представителя третьего лица Комитета строительства Волгоградской области - ФИО4 заявлено о применении срока исковой давности по заявленным требованиям. Поскольку истец узнал о нарушении своего права в 2003 году, с момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося, то есть спустя 23 года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Общий срок исковой давности составляет три года со дна определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Между тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце пятом пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности не имеется, поскольку о пропуске срока исковой давности заявил не ответчик, а третье лицо – Комитет строительства Волгоградской области, который в данном случае ограничен в праве заявлять такое ходатайство, так как удовлетворение настоящего иска не является основанием для предъявления ответчиком регрессного требования или требования о возмещении убытков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Комитету финансов Волгоградской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании суммы ущерба, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Яковлева