Решение № 2-1436/2020 2-1436/2020~М-1196/2020 М-1196/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1436/2020

Дело № 2-1436/2020

УИД 54RS0018-01-2020-001713-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» октября 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2020.

Мотивированное решение составлено 15.10.2020.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит:

1) решение № 81 от 17.05.2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - признать незаконным и отменить;

2) включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочную пенсию:

- 25.01.1991 по 29.07.1996 - Лениногорское Шахтостройуправление треста «Свинецшахтострой» на должности ученика подземного машиниста МОАЗ (01.03.1994 - переведен машинистом МОАЗ), стаж 05 лет 06 месяцев 05 дней -Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 02/387 от 11.07.2016 года;)

- с 01.04.1997 по 23.06.2003 - Лениногорское шахтостроительное управление - на должности подземного машиниста МОАЗ, стаж 06 лет 01 месяц 24 дня- Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 02/387 от 11.07.2016 года;);

- 26.06.2003 по 25.06.2016 - ТОО «Казцинк» Шахтострой - на должности машиниста погрузочной машины (01.06.2015 - переведен на должность машиниста погрузочно-доставочной машины), стаж 13 лет 0 месяцев 0 дней - Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 24-02/03/06-50/23 от 21.07.2017года; исх. № 24-02/03/06-50/1 от 15.11.2016 года; исх. № 24-02/03/06-50/15 от 24.06.2016 года);

3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно с 14.01.2016.

Требования мотивирует тем, что, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Маслянинском районе Новосибирской области с заявлением от 14 января 2016 года о назначении пенсии досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Истцу стало известно, что 30.06.2017 года УПФР в Маслянинском районе Новосибирской области было ликвидировано, способ прекращения деятельности юридического лица был осуществлен путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Согласно решению № 81 от 17 мая 2017 года было рассмотрено заявление от 14 января 2016 года (приобщено к иску Решение о восстановлении сроков рассмотрения Заявления от 10.05.2017 года № 77) ФИО1, страховое свидетельство № 194-846-472 27, о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и вынесено Решение:

1.Документы, представленные ФИО1 не подтверждают наличие необходимого льготного стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

2.Отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ, на момент обращения в Управление ПФР.

3.В соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ решение Управления ПФР может быть обжаловано в Отделение ПФР по Новосибирской области и (или) в суд».

Истец с решением не согласен в связи с тем, что периоды работы по Списку № 1 страхового стажа не подлежат зачеты для назначения пенсии досрочно, считает отказ надуманным и не обоснованным.

В трудовой книжке истца указаны периоды работы:

- 01.09.1981 по 16.07.1984 - учеба ГПТУ-34 пос. Николаевск (Казахстан) - диплом серии Д № 166804 от 16.07.1984 года - стаж 02 года 10 месяцев 17 дней;

- 06.08.1984 по 11.04.1985 - СУ Славянская ГРЭС - арматурщик электросварщик -стаж 0 лет 08 месяцев 05 дней;

- 15.04.1985 по 23.07.1987 - прохождение срочной службы в рядах Советской Армии - стаж 02 года 3 месяца 08 дней;

- 18.09.1987 по 04.01.1988 - Локомотивное депо - слесарем подвижного состава (23.10.1987 - переведен дублером помощника машиниста) - стаж 0 лет 03 месяца 17 дней;

- 02.03.1988 по 31.05.1990 - Лениногорский полиметаллический комбинат на должность водителя - стаж 02 года 01 месяц 29 дней;

- 10.06.1990 по 16.01.1991 - НПО «Синтез» на должности арматкрщика-электрогазосварщика, стаж 0 лет 07 месяцев 07 дней;

- 25.01.1991 по 29.07.1996 - Лениногорское Шахтостройуправление треста «Свинецшахтострой» на должности ученика подземного машиниста МО A3 (01.03.1994 - переведен машинистом МОАЗ), стаж 05 лет 06 месяцев 05 дней -Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 02/387 от 11.07.2016 года;)

- с 28.08.1996 по 27.03.1997 -Потребительский кооператив собственников квартир «Ребус» - на должности электрогазосварщика, стаж 0 лет 08 месяцев 0 дней;

- с 01.04.1997 по 23.06.2003 - Лениногорское шахтостроительное управление - на должности подземного машиниста МОАЗ, стаж 06 лет 01 месяц 24 дня- Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 02/387 от 11.07.2016 года;);

- с 26.06.2003 по 25.06.2016 - ТОО «Казцинк» Шахтострой - на должности машиниста погрузочной машины (01.06.2015 - переведен на должность машиниста погрузочно-доставочной машины), стаж 13 лет 0 месяцев 0 дней - Список № 1 раздел № 1 подраздел № 1а позиция 1010100а (Справка уточняющая особый характер работы исх. № 24-02/03/06-50/23 от 21.07.2017 года; исх. № 24-02/03/06-50/1 от 15.11.2016 года; исх. № 24-02/03/06-50/15 от 24.06.2016 года);

- с 28.04.2017 по настоящее время - «Кудряшовский мясокомбинат» на должности сборщика гофркоробок.

Из указанного выше стажа работы по Списку № 1 истец отработал 24 года 07 месяцев 29 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил представителя ФИО2, которая заявленные требования не поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение принято законно, по периоду до 1998 года из компетентных органов Казахстана не поступило подтверждение достоверности справок, представленных заявителем, после 1998 года институт досрочных пенсий отменен, поэтому периоды не могут засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, полагала необходимым применить срок исковой давности в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. «а» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 10101000) предусматривает профессию: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 1 и 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на до-срочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При этом вопрос о включении периодов трудовой деятельности, осуществляемой в других государствах гражданами, не застрахованными в российской системе обязательного страхования, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П не рассматривался.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Феде-рации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.10.2016 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Маслянинском районе Новосибирской области с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 81 от 17.05.2017 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Маслянинском районе Новосибирской области отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивировав отказ тем, что отсутствуют документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих должностях.

30.06.2017 УПФР в Маслянинском районе Новосибирской области было ликвидировано, способ прекращения деятельности юридического лица был осуществлен путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное)

Истец не согласен с указанным решением.

В судебном заседании установлено, что истец имел следующие периоды работы на территории республики Казахстан:

с 25.01.1991 по 29.07.1996 – в Лениногорском Шахтостройуправлении треста «Свинецшахтострой» на должности ученика подземного машиниста МОАЗ, с 01.03.1994 машиниста МОАЗ (05 лет 06 месяцев 05 дней);

с 01.04.1997 по 23.06.2003 – в Лениногорском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Свинецшахтострой» на должности подземного машиниста МОАЗ (06 лет 01 месяц 24 дня);

с 26.06.2003 по 25.06.2016 – в ТОО «Казцинк» Шахтострой на должности машиниста погрузочной машины, с 01.06.2015 - переведен на должность машиниста погрузочно-доставочной машины (13 лет 0 месяцев 0 дней).

Вышеуказанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой от 06.08.1984 (л.д. 13-18) и вкладышем к ней от 28.04.2017 (лд. 19-20), архивными справками от 16.06.2016 № 04-22/Е-28 (л.д. 30), 16.06.2016 № 04-22/К-29 (л.д. 31), от 21.06.2016 № 04-22/К-35 (л.д. 39), от 21.06.2016 № 04-22/К-35 (л.д. 40), справками, уточняющими особый характер работы, от 11.07.2016 № 02/387 (л.д. 41), от 21.07.2016 № 02/387 (л.д. 42) от 21.07.2017 № 24-02/03/06-50/23 (л.д. 43-44), архивной справкой от 15.11.2016 № 24-02/03/06-50/1 (л.д. 45), от 24.06.2016 № 50-02/03/06-50/15 (л.д. 46), приказами по личному составу в ТОО «КАЗЦИНК-ШАХТОСТРОЙ» (л.д.47-52, 56-60), личной карточкой Т-2 (л.д. 53-55), сведениями о заработке от 22.06.2016 № 08/623 (л.д.61), находящимися в пенсионном деле документами: справками, уточняющими особый характер работы, от 23.01.2017 № 24-02-03/06-50/5, от 23.01.2017 № 24-02/03/06-50/4, письмом от 12.01.2017 № 0-03-01-05/00765 и сведениями об уплате пенсионных взносов в компетентные органы республики Казахстан, письмом Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 06.04.2017 № 03-03/дтгор-1227, архивной справкой от 15.05.2017 № 24-02/03/06-50/18, справкой о заработной плате от 18.05.2017 № 59, письмом от 20.04.2017 № 04-24/К-19, архивной справкой от 20.04.2017 № 04-24/к-19, личной карточкой по форме Т-2 за 1991-1996 годы, за 1997-2003 годы, архивной справкой от 20.04.2017 № 04-24/К-19, архивной справкой от 20.04.2017 № 04-24/К-19, карточкой по форме Т-2 а период с 2003 по 2016 годы, трудовым договором от 26.06.2003, приказом о приеме на работу № 130, приказом об увольнении № 39, приказами по личному составу.

Вышеуказанные документы свидетельствуют, что ФИО1 работал учеником машиниста МОАЗ, машинистом МОАЗ, машинистом погрузочно-разгрузочной машины на подземных работах полный рабочий день на подземном участке в шахте.

Суд приходит к выводу, что данные периоды работы ФИО1 подлежат учету по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» как работа на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 10101000) по профессии: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого является Российская Федерация и республика Казахстан, подлежат включению в страховой стаж необоснованно отклоненные пенсионным органом периоды работы:

с 25.01.1991 по 29.07.1996 – в Лениногорском Шахтостройуправлении треста «Свинецшахтострой» на должности ученика подземного машиниста МОАЗ, с 01.03.1994 машиниста МОАЗ (05 лет 06 месяцев 05 дней);

с 01.04.1997 по 23.06.2003 – в Лениногорском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Свинецшахтострой» на должности подземного машиниста МОАЗ (06 лет 01 месяц 24 дня);

с 26.06.2003 по 25.06.2016 – в ТОО «Казцинк» Шахтострой на должности машиниста погрузочной машины, с 01.06.2015 - переведен на должность машиниста погрузочно-доставочной машины (13 лет 0 месяцев 0 дней).

Доводы ответчика о том, что данные периоды работы нельзя зачесть в страховой стаж, поскольку они не подтверждены документами, судом отклоняются как несостоятельные.

Довод ответчика о том, что исследованные судом справки и документы не свидетельствуют о наличии данных обстоятельств судом отвергается, поскольку противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам.

Довод ответчика о том, что компетентным органом Казахстана не сообщено о наличии института досрочных пенсий в этом государстве, а потому не может быть принят указанный период работы в зачет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, необоснован.

Из статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» следует, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

ФИО1 проживает на территории РФ, является гражданином России, а законодательство РФ предусматривает досрочное назначение страховых пенсий по старости при соблюдении определенных условий.

Кроме того, из письма Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточ-но-Казахстанской области Республики Казахстан от 06.04.2017, которое имеется в материалах пенсионного дела по заявлению ФИО1, следует, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон РК от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальной пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1и 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930, что свидетельствует о наличии в Республики Казахстан сходного по регулированию института социального обеспечения лиц, работавших в тяжелых и вредных условиях труда.

Из оборотной ведомости по начислению и уплате пенсионных взносов следует, что за период с 2002 по 2016 года начислялись и уплачивались взносы на пенсионное обеспечение в республике Казахстан.

За период работы до 2002 года подтверждение уплаты страховых взносов в пенсионный фонд законодательство не требует.

Представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку оспариваемое решение принято 17.05.2017, о чем узнал ответчик еще в мае 2017 года, обратился в суд за пределами общего срока исковой давности 3 года.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для за-щиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения сторон рассматриваемого дела вытекают из законодательства о социальном и пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как в действующей редакции, так и в редакции на дату принятия оспариваемого решения пенсионного органа, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При этом Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений по срокам обжалования таких решений.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, а обжалуемое решение пенсионного органа незаконно, ответчик подлежит обязанию включить данные периоды в соответствующий страховой стаж.

Поскольку при включении исследованных судом периодов работы в специальный стаж истец отвечает требованиям, изложенным в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие специального стажа 10 лет, общего страхового стажа 20 лет, достижение 50 лет), Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязано назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 14.10.2016.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии досрочно удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Маслянинском раойне Новосибирской области № 81 от 17.05.2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

с 25.01.1991 по 29.07.1996 – в Лениногорском Шахтостройуправлении треста «Свинецшахтострой» на должности ученика подземного машиниста МОАЗ, с 01.03.1994 машиниста МОАЗ (05 лет 06 месяцев 05 дней);

с 01.04.1997 по 23.06.2003 – в Лениногорском шахтостроительном управлении акционерного общества открытого типа «Свинецшахтострой» на должности подземного машиниста МОАЗ (06 лет 01 месяц 24 дня);

с 26.06.2003 по 25.06.2016 – в ТОО «Казцинк» Шахтострой на должности машиниста погрузочной машины, с 01.06.2015 - переведен на должность машиниста погрузочно-доставочной машины (13 лет 0 месяцев 0 дней).

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.10.2016.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов