Постановление № 5-65/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-65/2026

Материал № 5-65/2026

УИД 67RS0002-01-2026-001755-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2026 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Абрамкин О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ГеоСтрой» ФИО1, 01.09.1971 гожа рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Платнировская, ул. Кирова, д. 47 (паспорт <...>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

установил:

24.03.2026 врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 355 согласно которому: 16 марта 2026 года в 11 часов 30 минут в рамках КУСП № 3/8598 от 16.03,2026 года, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе проверочных мероприятий по адресу:-<...>, (объект культурного наследия федерального значения «Здание больницы Общества Красного Креста») был установлен факт допуска к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Икромова Рахматулло Бекмирза угли, г.р., должностным лицом — Руководитель проекта ООО «ГеоСтрой» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, юр.адрес: 354000, <...>, помещ. 21), ФИО1 осуществляющий трудовую деятельность согласно приказа № 24/1 от 01.10.2025 г. «О назначении ответственного за участок по объектам» по адресу: <...>, а также приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № 1 от 06.03.2026 года — новое место работы обособленное подразделение «Смоленская область», руководитель проекта. Гражданин Республики Узбекистан — Икромов Рахматулло Бекмирза угли,- ДД.ММ.ГГГГ г.р., на строительном объекте расположенном по адресу: <...>, 16.03.2026 года в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. осуществлял строительные работы (заливка пола цементной стяжкой), не имея разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (ред от 31.07.2025 г.) «О правовом положений иностранных граждан в Российской Федерации».Должностное лицо - Руководитель проекта ООО «ГеоСтрой» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, юр.адрес: 354000, <...>, помещ. 21), ФИО1, нарушил ч. 4 ст. 13, Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (ред от 31.07.2025 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которой, работодатель‘й заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также ч. 1 ст. 13.3 — работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатам, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Указал о том, что по его вине на объекте по ул. Тенишевой д. 9 г. Смоленска работали иностранные граждане без необходимых документов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании указала о том, что после составления протоколов об административном правонарушении, иностранные граждане получили все необходимые документы для работы на территории Российской Федерации. Ранее ФИО1, а также ООО «ГеоСтрой» к административной ответственности не привлекались.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление па территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов 16 марта 2026 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, (объект культурного наследия федерального значения «Здание больницы Общества Красного Креста») был установлен факт допуска к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Икромова Рахматулло Бекмирза угли, № должностным лицом — Руководителем проекта ООО «ГеоСтрой» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, юр.адрес: 354000, <...>, помещ. 21), ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 355 от 24 марта 2026 года;

-письменными объяснениями ФИО1 согласно которым он является руководителем проекта ООО «ГеоСтрой», который занимается производством работ по ремонту здания по адресу:-<...>, (объект культурного наследия федерального значения «Здание больницы Общества Красного Креста»). 14.03.2026 к ним на работу попросились граждане Узбекистана. Так как в выходные дни государственные учреждения не работали, граждане Узбекистана должны были пройти в понедельник (16.03.2026) все процедуры по регистрации, трудоустройству и получению патента. Он не знал, что эти люди работали 16.03.2026

-копией определения № 328 от 17.03.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении

-копией рапорта от 16.03.2026

копией протокола осмотра помещений с фотоизображениями от 16.03.2026, согласно которому установлено, что на строительной площадке по адресу: <...>, проводились работы иностранными гражданами

-копией договора генерального подряда № 25/09/25

-копией устава ООО «ГеоСтрй», утверждённого решением от 18.06.2020

-должностной инструкцией генерального директора ООО «ГеоСтрой»

-должностной инструкцией руководителя проекта

-протоколом № 308м об административном правонарушении от 16.03.2026 согласно которому гражданин ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ

-объяснениями ФИО4 от 16.03.2026 согласно которым, он приехал в Смоленск 14.03.2026 для работы в ООО «Гео Строй». 16.03.2026 он с ФИО1 приехал на строительную площадку, где ему показали объем работ. Получить документы на разрешение производства работ он получить не успел

- копией паспорта FА4796656 на имя ФИО4 согласно которого последний является гражданином Республики Узбекистан и иными документам в совокупности.

Оснований не доверять вышеуказанным и исследованным доказательствам, у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает – признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поводов для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный 4.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляющий 1 год, не истек.

При назначении наказания суд, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающее обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо – руководителя проекта ООО «ГеоСтрой» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, юр.адрес: 354000, <...>, помещ. 21) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: УМВД России по г. Смоленску (<...>), ИНН <***>, КПП 673001001, БИК: 016614901, кор. 40102810445370000055, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18890467260000003672.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Абрамкин

« <данные изъяты>

<данные изъяты>