Решение № 12-39/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело № 12-39/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

поступившее по её жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, которую мотивировала тем, что штраф в размере 500 рублей, назначенный по постановлению ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, она не уплатила в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что ей не было известно о данном постановлении. После того как получила извещение из ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ, она незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ уплатила штраф, что подтверждается квитанцией. О рассмотрении дела у мирового судьи ей также известно не было, так как судебную повестку она не получала, что лишило её возможности представить доказательства уплаты штрафа. Кроме того, по категории дел, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является обязательным, так как санкция статьи предусматривает в числе прочих наказание в виде административного ареста. Просит восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду его получения ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республики, своевременно извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

В судебном заседании ФИО1, своевременно извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела участия не принимала. Представила заявление о рассмотрении дела по её жалобе в её отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республики и ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, которая влечет влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением № должностного лица ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 500 рублей.

Постановление было направлено ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ, но не было получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения и истечения срока хранения письма. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о прохождении почтового отправления, полученными с использованием официального веб-сервиса ФГУП «Почта России».

В соответствии с частями 1-2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Постановление № должностного лица ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка, рассрочка ФИО1 не предоставлялась.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей должен быть оплачен ФИО1 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в связи с её неявкой.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, то есть неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 узнала о наложении на неё административного штрафа лишь после того, как ДД.ММ.ГГГГ получила почтовое извещение из ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствуют сведения, полученные с использованием официального веб-сервиса ФГУП «Почта России».

После этого ФИО1 незамедлительно оплатила административный штраф в размере 500 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 деяния.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Закон не раскрывает понятие «малозначительность», не определяет исчерпывающий перечень случаев применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности. Указанная норма является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 фактически не имела возможности в шестидесятидневный срок оплатить административный штраф. Но после того как узнала о привлечении её к административной ответственности, добровольно незамедлительно уплатила административный штраф.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что участие лица в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ, является обязательным, поскольку санкция данной нормы закона предусматривает наказание в виде административного ареста несостоятельны, основаны на неверном толковании норм закона.

Так, согласно пункту 3 примечаний к статье 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не уплатила административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в

автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, мировой судья обоснованно рассмотрела дело в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба заявителем датирована ДД.ММ.ГГГГ и поступила мировому судье судебного участка № <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и производство по делу прекратить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Судья