Решение № 2-263/2019 2-263/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года п. Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о признании незаконным решения и назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области, ссылаясь на то, что 19.09.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весёловском районе Ростовской области (далее, ГУ УПФ РФ) за установлением трудовой пенсии по старости. Им были представлены все необходимые документы для этого.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.201.3 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее, закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным за коном.

В статье 8 Закона указаны условия назначения пенсии по старости, а именно:

-мужчины, достигшие возраста 60 лет;

-продолжительность страхового стажа на 2017 год должна составлять 8 лет;

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Имея достаточные основания для назначения пенсии, он представил все необходимые документы. На момент обращения его трудовой стаж составил 22 года 09 месяцев 24 дня.

На основании рассматриваемых документов в страховой стаж были зачтены периоды работы, которые составили всего 07 лет 02 месяца 13 дней.

Не были зачтены следующие периоды работы:

1. С 26.10.1978 г. по 15.07.1988 года (09 лет 08 месяцев 20 дней) - служба в УВД Ташкентского облисполкома УзССР:

2. С 09.07.1988г. по 27.10.1989 г. (01 год 03 месяца 09 дней) - кооператив «Спектр»

3. С 06.11.1989г. по 01.06.1996г. (06 лет 07 месяцев 01 день) - школа № 34 им. Ю.А. Гагарина г. Ангрен Ташкентской области. Всего: 12 дет 06 месяцев 27 дней.

Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке серии ГТ-1 №10335, выданной 27.07.1982 года Исполкомом Ташкентского народного Совета депутатов УВД УзССР период работы составляет с 26.10.1978г. по 15.07.1988 года, а дата заполнения трудовой книжки 27.07.1982 года и это обстоятельство, по их мнению, считается нарушением и данный период работы не включён в страховой стаж.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями. Если документы невозможно получить по причине утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, других причин (в его случае нахождения работодателя в Республике Узбекистан), допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, другие документы.

Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

Считает действия сотрудников ГУ УПФ РФ незаконными, поскольку он не может в данной ситуации отвечать за действия работодателя. Помимо непосредственно записи в трудовой книжке им представлены другие доказательства работы в органах УВД, а именно: удостоверение о награждении медалью «За безупречную службу 3-й степени», удостоверение, подтверждающее награждение нагрудным знаком «Отличник милиции». По сути, ответчик подходит к назначению пенсии формально, не исследовав все представленные документы.

То же самое происходит и с периодами работы в кооперативе «Спектр» и школе № 34 им. Ю.А. Гагарина г. Ангрен Ташкентской области. Опять формальные придирки к трудовой книжке с явным нежеланием назначения заслуженной пенсии. Не включение периода работы с 1978 по 1996 гг. в трудовой стаж, ограничивает его в правах, как добросовестного работника.

Запросы, сделанные ответчиком в республику Узбекистан, не принесли результатов. Однако считает, что данное обстоятельство также не зависит от него и никаким образом не может повлиять на законное право получения пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Считает, что данный закон нарушен ответчиком, поскольку им было заявлено, что его страховой стаж составил всего 07 лет 02 месяца 13 дней вместо 22 лет 09 месяцев 24 дней и на этом основании не начислена пенсия.

Не согласившись с решением об отказе в установлении пенсии от 25.12.2017 года № 1036451/17. принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Весёловском районе Ростовской области он обратился с жалобой в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

Своим ответом от 25.12.2018 года Б-46138-19/4566 ГУ ОПФР РФ по РО его ставят в известность, что действия ПФР Веселовского района РО законны и ему в очередной раз отказывают в назначении пенсии, с чем он также не согласен.

На основании п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Также подобное право на обращение в суд предусмотрено п. 20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - Ф3 « О страховых пенсиях».

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Веселовском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 25.12.2017 года.

Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы с 26.10.1978 г. по 15.07.1988 года (09 лет 08 месяцев 20 дней) - служба в УВД Ташкентского облисполкома УзССР; с 09.07.1988г. по 27.10.1989г. (01 год 03 месяца 09 дней) - кооператив «Спектр»; с 06.11.1989г. по 01.06.1996г. (06 лет 07 месяцев 01 день) - школа № 34 им. Ю.А. Гагарина г. Ангрен Ташкентской области, а всего 12 дет 06 месяцев 27 дней.

Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, а именно с 20.09.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, пояснив, что изложенные в исковом заявлении периоды он действительно отработал в УзССР, откуда уехал после развала СССР. Свою трудовую книжку он не заполнял, так как этим занимались работодатели, исправления самостоятельно не вносил, так как представляет ответственность за это. Его вины в том, что трудовая книжка заполнена с нарушением норм законодательства, не имеется.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Весёловском районе ФИО2 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.18-22).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 раздела I Правил от 02.10.2014г. № 1015 в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-Республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26/360, территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, осуществляющих пенсионное обеспечение. При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Как суду, так и ранее ответчику истцом предоставлена трудовая книжка серии ГТ-1 № 1603365, выданная 27.07.1982 года Исполкомом Ташкентского народного Совета депутатов УВД УзССР. Согласно записей в трудовой книжке от 26.10.1978г., ФИО1 состоял на службе в органах МВД УзССР» (УВД Ташоблисполкома УзССР) с 26.10.1978г. по 15.07.1988г. (приказ от 26.10.1978г. № 122), с 19.07.1988г. принят в кооператив «Спектр» на должность бармена, а с 01.11.1989г. по 01.06.1996г. он работал учителем начальных классов в школе № 34 им. Ю.А. Гагарина г. Ангрен Ташкентской области. Дата заполнения трудовой книжки - 27.07.1982г. (л.д.58-63).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец пояснил, что он выбыл с территории Узбекской ССР через несколько лет после распада СССР, родственников или иных близких ему лиц на данной территории у него не имеется, следовательно, исправить ошибки, имеющиеся в его трудовой книжке посредством обращения к правопреемникам работодателей, он самостоятельно не может. Суду предоставлено удостоверение, выданное сержанту милиции ФИО1, в соответствии с которым он награжден медалью «За безупречную службу 3 степени», основание - Приказ МВД СССР от 2.10.1987г. (л.д.13). Также предоставлено удостоверение сержанта милиции ФИО1, выданное на основании приказа начальника УВД Ташоблисполкома №411 от 2.11.1987г. (л.д.14), а также удостоверение классного специалиста №094 от 7.11.1982г. Из записей трудовой книжки усматривается, что истец имел поощрения по факту, связанной с работой УВД Ташоблисполкома 2.01.1982г.- наручные металлические часы, 28.10.1986г.- объявлена благодарность, 30.12.1987г.- деньгами в размере оклада, 2.11.1987г.- нагрудный знак «Отличник милиции», который судом осмотрен (л.д.63). Судом также обозрены фотографии и студенческий билет истца, из которых усматривается, что он проходил обучение в Ташкентском областном госпединституте, служил в рядах МВД СССР.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 г. № 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Суд полагает, что записи в трудовой книжке истца, на которые ссылается ответчик, являются ошибкой кадровых служб милиции, кооператива и школы, в которых истец служил и выполнял работу.

В этой связи, суд полагает необходимым отметить, что неправильное указание даты заведение трудовой книжки, отсутствие приказов в графе №4 (на основании чего внесена запись в трудовую книжку) является виной работодателей, и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца.

Не предоставление ответов ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области о стаже и заработной плате истца Агентством «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан также не возможно вменить в вину ФИО1, который настойчиво и последовательно обращается в органы ПФР с целью защиты своих пенсионных прав с сентября 2017г. (см. материалы пенсионного дела). Вместе с тем, трудовая книжка имеет мокрые печати, она не признана недействительной либо поддельной, следовательно, сомневаться в её достоверности нет оснований.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом того, что исковые требования истца удовлетворены, суд в порядке ст.ст.98-100 ГПК РФ, взыскивает с ответчика государственную пошлину, которую истец уплатил при подаче иска в суд (л.д.3).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Веселовском районе Ростовской области от 25.12.2017г. №1036451/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области включить в страховой стаж следующие периоды работы ФИО1 с 26.10.1978 г. по 15.07.1988 года (09 лет 08 месяцев 20 дней) - служба в УВД Ташкентского облисполкома УзССР; с 09.07.1988г. по 27.10.1989г. (01 год 03 месяца 09 дней) - кооператив «Спектр»; с 06.11.1989г. по 01.06.1996г. (06 лет 07 месяцев 01 день) - школа № 34 им. Ю.А. Гагарина г. Ангрен Ташкентской области, а всего 12 дет 06 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 20.09.2017г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2019г.

Судья: