Решение № 12-436/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-436/2025

12-436/2025

УИД 63RS0№-51


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда <адрес> Кузнецова Е.Ю., рассмотрев жалобу ПАО«Т Плюс» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, г.о.Красногорск, Автодорога Балтия, Территория 26 км, <адрес>, стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

постановлением № от 02.07.2025 административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:54 часов по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» при производстве земляных работ по уведомлению № ДД.ММ.ГГГГ, допустило неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ, а именно при производстве работ нарушены пункты 15,17,22 ст.28 главы 6 решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая).

Ранее ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский были подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 4 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением части 5 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Наказание ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский по части 5 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» назначено в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский обратился с жалобой в Кировский районный суд <адрес>.

Представитель ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский в своей жалобе просит суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 754 ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, при вынесении постановления административной комиссией не применена норма, подлежащая применению, а именно статья 2.9 КоАП РФ, административной комиссией района нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Представитель заявителя ПАО «Т Плюс» не явился в судебное заседание, извещены о дне и времени слушания дела правильно и своевременно.

Ранее представитель заявителя ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО2 в судебном заседание доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г. о. Самара по доверенности ФИО3 в судебное заседание возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статья 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ -

1. Неисполнение обязанности по получению и (или) продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком проведения земляных работ, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования (далее в настоящей статье - работы, разрешение), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 2. Неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Неисполнение обязанности по направлению в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о проведении работ в результате аварий в срок, установленный правилами благоустройства территории муниципального образования, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 4. Неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.5. Совершение тех же действий, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выражается в неисполнении обязанности по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ, в случае совершения таких же действий предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что ранее ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский были подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 4 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п.15,17,22 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» при производстве работ должны обеспечиваться: п.15. После завершения земляных работ заказчиком производства земляных работ производится восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме, включая все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ. При попадании в зону проведения работ либо в призму обрушения тротуаров и пешеходных дорожек восстановление указанных объектов производится с учетом следующих требований:- уклон съездов с тротуара (пешеходной дорожки) на транспортный проезд должен быть не более 1:12, около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м;- бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м; п. 17. При восстановлении благоустройства на проезжей части дорог, тротуарах и в других местах, имеющих искусственное покрытие, для обратной засыпки траншей и котлованов используются только пески, состав которых определяется коэффициентом водопроницаемости не менее 0,98. Обратная засыпка ведется слоями толщиной не более 0,2 м с проливом водой и до достижения коэффициента уплотнения 0,98 по каждому слою, подтверждаемого лабораторными исследованиями. Верхний слой основания выполняется из щебня. После восстановления покрытия на проезжей части дорог, тротуаров и в других местах, имеющих искусственное покрытие, заказчик производства земляных работ обязан провести испытание восстановленного асфальтобетонного покрытия в аккредитованной организации на предмет соответствия требованиям действующих строительных норм и правил. Не допускается засыпка траншей и котлованов строительным мусором, сколом асфальта. При восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий:- конструкция дорожной одежды восстанавливается в соответствии с действующими нормативными документами;- вид и состав материалов должен соответствовать использованным ранее при строительстве проезжей части, тротуара или площадки с искусственным покрытием;- верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги;- верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и так далее) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения;- замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты;- в случае повреждения при проведении земляных работ более 50% протяженности тротуаров и пешеходных дорожек в границах квартала восстановлению с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня подлежит вся протяженность искусственных покрытий в границах рассматриваемого квартала. Восстановление газона должно быть выполнено с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозема (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 гр семян на 1 кв. м).Выполнение отдельных работ по благоустройству, требующих в соответствии с действующим законодательством получение допусков и разрешений, должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски и разрешения на выполнение данного вида работ; п.22 при восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая.

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:54 часов по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» при производстве земляных работ по уведомлению № ДД.ММ.ГГГГ, допустило неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ, а именно при производстве работ нарушены пункты 15,17,22 ст.28 главы 6 решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая).

Факт совершения ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский указанного правонарушения подтверждается исследованными должностным лицом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение членом административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Члены административной комиссии наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, а Административная комиссия наделена правом на принятие решений о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, а, следовательно, довод заявителя, изложенный в жалобе о том, что Административная комиссия нарушила порядок возбуждения дела об административном правонарушении, судом отклоняется.

Другие доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с учетом положений статьи 3.2, 3.3 КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, Автодорога Балтия, Территория 26 км, <адрес>, стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю.Кузнецова