Решение № 2-2381/2018 2-2381/2018~М-1993/2018 М-1993/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Агеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2381/2018 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определения даты принятия на учет, возложении обязанности произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУФСИН России по Иркутской области, в обоснование иска указав, что он проходил службу с <дата> по <дата> в ГУФСИН России по Иркутской области в должности <данные изъяты> ГУФСИН России, имеет специальное звание <данные изъяты>, выслугу лет в календарном исчислении - более 19 лет, состав семьи <данные изъяты> человека.

В период прохождения службы истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты подачи рапорта от 17.04.2003, что подтверждается выпиской из протокола №5 от 15.06.2012 заседания жилищно-бытовой <данные изъяты> ГУФСИН России по Иркутской области.

Решением комиссии ГУФСИН России по Иркутской области от 01.06.2018 ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 (выписка из протокола заседания комиссии ГУФСИН России по Иркутской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 5 от 01.06.2018г.).

Полагал, что документы для постановки на учет для получения единой социальной выплаты истцом им представлены в полном объеме, по истечение 15 рабочих документы не были возвращены, истец не был предупрежден о продлении срока рассмотрения документов, что давало основание истцу полагать о соответствие пакета документов перечню, установленному п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №.369.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать решение комиссии ГУФСИН России по Иркутской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 5 от 01.06.2018 года, в части постановки ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 18.02.2014 года- незаконным; определить дату принятия на учет ФИО1 и членов его семьи исходя из даты подачи заявления - 19.02.2018 года; обязать ГУФСИН России произвести ФИО1 единовременную социальную выплаты на приобретение или строительство жилья в размере, рассчитанном в соответствии с разделом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования в измененной редакции поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, указав, что комиссией ГУФСИН России, в рамках действующего законодательства, в соответствии установленной компетенцией и полномочиями было рассмотрено заявление истца, и обоснованно (в отсутствие необходимых документов) отказано ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной выплаты. С учетом изложенного, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В порядке реализации указанных конституционных положений Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено право сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты, а также условия его реализации.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются также и Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение требований Правил от 24.04.2013 N 369 ФСИН России издан приказ от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее по тексту- Порядок).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно п.п. 2, 3 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В силу пункта 6 Правил копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Комиссия осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления; принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него. В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие полномочия: вносят директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России соответственно предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты. Ведут Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета заявлений (приложение N 3)). Ведут Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета граждан (приложение N 4). Ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан осуществляют секретари комиссий. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря соответствующей комиссии. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем комиссии заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами документы, а также выписки из протоколов заседаний комиссий о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан (п.п. 6, 7 Порядка).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает одно из следующих решений: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения. Документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений (пункты 16, 17 Порядка, действующего на момент обращения ФИО1 с заявлением о постановке на очередь для получения ЕСВ).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу с <дата> по <дата> в ГУФСИН России по Иркутской области в должности <данные изъяты> ГУФСИН России по Иркутской области, имеет специальное звание <данные изъяты>, что подтверждается данными его трудовой книжки серии <номер><номер>, пенсионным удостоверением <номер> от <дата>, материалами учетного дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В период прохождения службы истец ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты подачи рапорта от 17 апреля 2003 года, что подтверждается выпиской из протокола №5 от 15.06.2012 г. заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области.

22.09.2017 истец на имя Директора ФСИН России <ФИО>17 подал заявление (рапорт) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К данному заявлению (рапорту) были приложены следующие документы: копии паспорта ФИО1, <ФИО>12, копии свидетельств о рождении <ФИО>10, <ФИО>11, копия свидетельства о заключении брака, копия акта о фактическом проживании, справка с места регистрации по адресу: <адрес> справка с места жительства на ФИО1 и членов семьи по адресу: <адрес> карточка лицевого счета на квартиру по адресу: <адрес>, выписка из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, копия домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника, копия трудовой книжки, копия выписки из ФРС на квартиру по адресу: <адрес>, справки БТИ об отсутствии домовладения у <ФИО>12, уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений на ФИО1, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12

Письмом от 13.11.2017 №01-20-41729 ФСИН России разъяснен порядок обращения по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты по средствам представления документов в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Иркутской области, все документы приложенные к рапорту возвращены ФИО1 без рассмотрения, для дальнейшего обращения по принадлежности.

19.02.2018 истец на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>13 подал заявление (рапорт) о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Согласно книги <номер> учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов УИС, на получение единой социальной выплаты указанный рапорт зарегистрирован за <номер> от <дата>.

01.06.2018 согласно заседанию территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Иркутской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №5) в учетном деле выявлены недостатки: заявителем представлены финансово-лицевой счет с места жительства с декабря 2013 по июль 2017, не представлены всех страниц паспорта, не представлена выписка из приказа об увольнении, не представлено свидетельство о государственной регистрации права по адресу: <адрес>, не представлена справка из БТИ на заявителя, справки с Росреестра на всех членов семьи представлены на 23.08.2017, выписка из протокола о первоначальной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Со ссылкой на п. 17 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 №550 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссией учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» отказано, учетное дело ФИО1 направлено на доработку.

Проверяя законность вынесенного решения в части указания на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, судом установлено, что к рапорту о принятии истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения были приложены следующие документы: копия ответа ФСИН России, копия справки почтового отделения о причине задержки почтового отправления, заявление (рапорт), нотариально заверенная копия паспорта ФИО1 и членов его семьи, нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей, нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака, акта о фактическом проживании, справка о регистрации по месту пребывания, копия поквартирной карточки, копия карточки лицевого счета, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника, выписка из ЕГРН, нотариально заверенная копия домовой книги, нотариально заверенная копия трудовой книжки, нотариально заверенная выписка из ЕГРН, уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений.

Предоставление указанных документов подтверждается материалами учетного дела ФИО1

При этом, с <дата> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с членами своей семьи, что подтверждается справкой от 29.08.2017, выданной МКУ «Сервисно-регистрационный центр г. Иркутска».

Собственником указанной квартиры является <ФИО>14, которая <ФИО>12 приходится матерью, что усматривается из выписки из ЕГРН от <дата><номер>.

Копия из домовой книги и данные финансовых счетов представлены истцом по квартире по адресу: <адрес>. При этом, вместо сведений за 5 лет по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, представлена карточка лицевого счета за период с декабря 2013 по июль 2017.

Не представлена справка на самого ФИО1 из БТИ, а также сведения в отношении членов семьи представлены из Росреестра по состоянию на <дата>.

Таким образом, указание в решении ГУФСИН России по Иркутской области на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела

При этом судом установлено, что ответчиком указано на не предоставление выписки из приказа об увольнении ФИО1, однако п. 5 Правил не содержит указанных требований, а обязывает представить копию послужного списка сотрудника, однако указанный документ не был представлен заявителем, а представлена лишь копия трудовой книжки ФИО1

При этом, доводы истца об отсутствии уведомления со стороны сотрудников ГУФСИН России по Иркутской области о наличии недостатков в представленном в территориальную комиссию ГУФСИН России по Иркутской области комплекте документов, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями Порядка указанная обязанность у сотрудников комиссии отсутствует.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 07.07.2017 вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-1279/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в ФСИН России, в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения «О рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты по судебному решению» (протокол №12 от 01.03.2016 г.), о признании за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, обязании ФСИН России и ГУФСИН России по Иркутской области поставить ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказано.

Указанным судебным актом была дана оценка правоотношениям сторон, разъяснен порядок обращения заявителя в территориальный орган ФСИН России с рапортом о принятии истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом территориальным комиссиям ГУФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Суд полагает необходимым отметить, что на момент рассмотрения настоящего дела у истца изменился состав семьи- а именно брак с <ФИО>12 расторгнут, то есть изменились фактические обстоятельства для рассмотрения вопроса о постановке истца и членов его семьи на учет для получения ЕСВ. Комиссией был рассмотрен вопрос и дана оценка документам заявителя с составом семьи 4 человека, однако требования заявлены в части постановки ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека.

Оценивая установленные обстоятельства, с учетом положений закона, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения ГУФСИН России по Иркутской области документов для решения вопроса о постановке или об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, при отсутствии обязательных документов у ответчика не имелось возможности достоверно проверить и установить, что со стороны истца не совершались намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем, принимая во внимание возникшие сомнения, связанные с непредставление обязательных документов, ГУФСИН России по Иркутской области обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет для получения ЕСВ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что дата постановки сотрудников (граждан) на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется исходя из даты регистрации заявления сотрудника в книге учета заявлений (п. 7.2.3 Порядка). Учитывая принятие решения о постановке истца на учет, он подлежал учету в соответствии с датой регистрации заявления в книге учета заявлений, а не с даты подачи заявления.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ГУФСИН России по Иркутской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определении даты постановки на учет, исходя из даты подачи заявления, не имеется.

Поскольку требования о возложении обязанности на ответчика произвести выплату ЕСВ производны от требований о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в удовлетворении которых судом отказано, то и в производных требованиях также следует отказать.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия ответчика носили законный характер, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме, при этом, следует учесть, что право истца на получение ЕСВ со стороны ответчика не оспаривается, истец не лишен права, устранив указанные недостатки, вновь обратиться в соответствующую комиссию для решения вопроса о постановке на учет для получения ЕСВ предоставив необходимый пакет документов, установленный п.5 Правил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии ГУФСИН России по Иркутской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 5 от 01.06.2018 года, в части постановки ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты с 18.02.2014 года; определить дату принятия на учет ФИО1 и членов его семьи исходя из даты подачи заявления - 19.02.2018 года; обязать ГУФСИН России произвести ФИО1 единовременную социальную выплаты на приобретение или строительство жилья в размере, рассчитанном в соответствии с разделом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Глухова