Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело № 2-292/2020

55RS0026-01-2020-000079-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре судебного заседания Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 6 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира принадлежащая истицы, представляет собой одноэтажное строение, разделенное на две обособленные друг от друга части, каждая из которых имеет самостоятельный выход непосредственно на прилегающий к ней земельный участок. Данные части дома не имеют мест общего пользования и общих инженерных коммуникация и располагаются каждая на отдельном, огороженном забором земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. Отопление и водоснабжение каждой из квартир осуществляется индивидуально. Собственником квартиры № является ФИО2 Ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с местоположением: <адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Границы указанного земельного участка были установлены в соответствии с действующим законодательством, при этом, принадлежащая истице квартира № находится за этими границами. С учетом сложившихся бытовых условий для нормальной эксплуатации жилого помещения в доме по вышеуказанному адресу необходимо отведение отдельного земельного участка под каждое из них. В отношении квартиры №, принадлежащей ФИО2, данное условие было исполнено, так как в его собственности находится земельный участок с кадастровым номером №. Между тем, земельный участок, прилегающий к принадлежащей истице квартире № еще не сформирован. В связи с этим истицей была получена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой обозначен земельный участок площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес>, квартал №, в границах которого расположено принадлежащее истице жилое помещение. С целью приобретения в собственность за плату указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, истица обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением 09.09.2019 о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Как следует из ответа администрации от 28.10.2019 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка было отказано, поскольку, по мнению администрации, в данном случае следует формировать земельный участок под многоквартирным домом, который будет находиться в долевой собственности собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Однако согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной истицей в администрацию, на спорном земельном участке расположена только принадлежащая истица квартира № в доме по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано надлежащим образом. Кроме того, жилой дом, в котором находится квартира истицы, нельзя считать многоквартирным, поскольку общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется. Помимо этого, формирование земельного участка под двухквартирным домом поскольку земельный участок с кадастровым номером №, прилегающей к квартире № уже сформирован и принадлежит на праве собственности ФИО3 С учетом данного обстоятельства отказ администрации в принятии решения о предварительном согласовании предоставления истице земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под двухквартирным жилым домом. Таким образом, права истицы как собственника жилого помещения расположенного в доме по указанному адресу, ущемлены по сравнению с правами собственника другой квартиры ФИО3, который владеет на праве собственности земельным участком, прилегающим к его квартире. В связи с отказом администрации, истица лишена возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность спорного земельного участка для эксплуатации расположенного на нем и принадлежащего истице жилого помещения и ведения личного подсобного хозяйства. На основании изложенного ФИО1 просит обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта общей площадью 1500 кв.м., с местоположением: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требования истца.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, инвентарным номером 2071, площадью 56 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 06.06.2007, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2020. Жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. Из помещенного в раздел 8 поэтажного плана строения следует, что фактически квартира расположена в двухквартирном жилом дома. При этом квартиры № жилого дома расположены обособленно друг от друга, разделены капитальной стеной, имеют отдельные входы.

Из технического паспорта на часть жилого строения (2Ч) в жилом доме по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 24.01.2007, следует, что часть2 жилого дома расположена в одноэтажном жилом доме 1962года постройки, общая площадь жилого помещения составляет 56 кв.м., жилая – 43,8 кв.м.

На схеме земельного участка по ул. Советская, 50 отображен земельный участок, фактически расположенный под квартирой № 2 (2Ч) с принадлежащими хозпостройками. Места общего пользования в указанном многоквартирном жилом доме отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2020 жилое помещение - квартира, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью 58,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 с 14.03.2017. Жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2020 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО3 с 14.03.2017. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Граница вышеназванного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана от 30.08.2019, что подтверждается материалами реестрового дела объекта недвижимости.Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение границ земельного участка определено по существующему ограждению сложившегося землепользования (забор). Местоположение границ согласовано с собственниками смежных земельных участков. Площадь земельного участка составляет 2200 кв.м.

Из содержащейся в межевом плане схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на публичной кадастровой карте, следует, что фактически земельный участок расположен под квартирой № жилого дома по <адрес>. Границы смежного земельного участка не установлены.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.11.2005, на основании оценочной описи, что подтверждается материалами кадастрового дела.

Из материалов реестрового дела в отношении части жилого дома с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что право собственности на вышеназванные объекты недвижимости ФИО3 (одаряемый) приобрел на основании договора дарения, заключенного 22.02.2017 с КЯА (даритель). При этом, земельный участок был предоставлен в собственность КЯА и его супруге ЭЕА на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 15.04.2009, выданной администрацией Лозинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

09.09.2019 ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка составляет 1500 кв.м.

В ответе на обращение № от 09.09.2019 администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи тем, что с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом может обратиться собственник жилого помещения в таком доме. Земельный участок под многоквартирным жилым домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном дома. В указанном случае, решение о предоставлении земельного участка администрацией не предоставляется.

Данный отказ послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Сопоставив схему земельного участка и поэтажного плана многоквартирного жилого дома, проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически земельный участок с кадастровым №, площадью 2200кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2 расположен под частью жилого дома 1Ч в жилом доме, по адресу: <адрес>.

Истребуемый истцом земельный участок с условным номером №, площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес> расположен под частью жилого дома, принадлежащей ФИО1

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность жилого помещения, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам направе частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Как установлено выше, земельные участки, прилегающие к каждой частей жилого дома пом. 1 Ч и квартиры <адрес>, имеют отдельные входы, используются собственникам жилых помещений автономно, спора относительно порядка пользования участками между собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома не существует. Соответственно, земельный участок, на который претендуют истцы, территорией общего пользования не является.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, учитывая, что часть земельного участка уже оформлена в собственность ФИО2, суд считает, что у истца также имеется право на оформление в установленном законом порядке земельного участка, находящегося под принадлежащей ему на праве собственности квартирой №, используемогоистцом автономно от участка, оформленного смежным землепользователем (третьим лицомГореевым Ю.А.).

В противном случае будут нарушен принцип равенства всех лиц перед законом.

Отказ Администрации ОМР Омской области в передаче истцу на праве собственности земельного участка под квартирой создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир в двухквартирном доме земельными участками, на которых такой дом расположен и не может считаться законным.

Таким образом, заявленные исковые требования к Администрации ОМР Омской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без торгов в собственность.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2020 года