Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело № 2- 292\2020


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 16 октября 2020 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии курсов повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении досрочной пенсии с даты обращения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном и календарном исчислении, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности назначить ей досрочную пенсию с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа, в чем ответчиком ей было необоснованно отказано. Прохождение курсов повышения квалификации обязательно, на них она направлялась приказами работодателя. Обучение в данные периоды было связано с ее непосредственной работой, за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд. С учетом зачета спорных периодов право на пенсию у нее возникло в 2019 году и на момент обращения, с учетом переходных периодов, пенсия ей должна была быть назначена.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержала в части, просила о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Суду ответчиком был представлен отзыв на иск, в котором указывалось, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с не наступлением срока назначения, в соответствии с положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца на дату обращения составил 30 лет 00 месяцев 14 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 02 мес. 26 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 04 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 01 мес. 01 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 28 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 27 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 21 дн.); - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы истица проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы. При этом истцом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, таким образом, факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа, отсутствует.

Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено.

В связи с тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы истицей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в условиях, предусмотренных Списками, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Согласно указанного Приложения, лицам у которых право на страховую пенсию по старости возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п. (далее - Административный регламент) основанием для начала административной процедуры по установлению пенсии является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

На основании 4.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, действия по отказу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными и обоснованными, а требования ФИО1. не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2 доводы, изложенные в отзыве, поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий в РФ регулируется законодательством о пенсионном обеспечении.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). Частью 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указано, что граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение, в том числе по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с не наступлением срока назначения, в соответствии с положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком специальный стаж истца на дату обращения был установлен продолжительностью 30 лет 00 месяцев 14 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 02 мес. 26 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 04 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 01 мес. 01 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 28 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 27 дн.; в льготном исчислении - 0 л. 01 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении - 0 л. 00 мес. 21 дн.); - не были ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по указанным выше основаниям.

При рассмотрении иска судом отмечается, что частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что нахождение ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и прохождение курсов подтверждаются представленными документами- приказами работодателя: № от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными суду: свидетельством о прохождении повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации регистрационные номера 7190 и 1183-м, удостоверениями о повышении квалификации регистрационные номера 342-м, 1251-м, а также сертификатом специалиста А № и сертификатом специалиста регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом учитывая, что по части периодов работы, в которых проходило повышение квалификации, специальный стаж был исчислен ответчиком в льготном исчислении, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату обращения, с учетом включения спорных периодов, указанных выше специальный стаж истца составлял 30 лет 09 месяцев 23 дня. Соответственно, право на страховую пенсию по указанному основанию у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ году.

Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Согласно указанного Приложения, лицам у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п. основанием для начала административной процедуры по установлению пенсии является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. На основании ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установленное судом наличие специального стажа у истца в 30 лет 09 месяцев 23 дня на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ позволяет суду признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признании право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную пенсию с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова