Решение № 12-473/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-473/2017

К делу № 12-473/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года город Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря Щегольковой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление заместителя начальника ОЛРР по г. Краснодару и Динскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 21 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя начальника ОЛРР по г. Краснодару и Динскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 21 июля 2017 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной Прикубанскому районному суду г. Краснодара, ФИО1, просит постановление заместителя начальника ОЛРР по г. Краснодару и Динскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю отменить, считая его незаконным. Производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1, – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, просил суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ОЛРР по г. Краснодару и Динскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не находит правовых оснований для отмены или изменения решения.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в органах внутренних дел не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ принято постановление № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 55 и 58 Правил хранение оружия и патронов юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха.

Требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 (далее - Инструкции).

В силу подпункта «е» пункта 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах.

Согласно пункту 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки в Управлении специальной связи по Краснодарскому краю филиала ФГУП ГЦСС установлено, что ответственным лицом ФИО1, допущены нарушения положения ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 228 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от 21.07.2017 года.

По итогам проверки установлено, что в комнате хранения оружия Управления специальной связи по Краснодарскому краю филиала ФГУП ГЦСС не обеспечен надлежащий учет, хранение (оборудование комнаты хранения оружия) и проведение инвентаризации оружия, а именно: постановка под охрану на пульт центрального наблюдения УВО по г. Краснодару – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», после вскрытия комнаты для хранения оружия (для вооружения, разоружения работников) не производилась в период времени с 05 часов до 22 часов до 25.05.2017 года, включительно.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила хранения оружия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам, Управление специальной связи по Краснодарскому краю филиала ФГУП ГЦСС имеет разрешение на хранение и использование служебного оружия – пистолет-145ЕД, пистолет-пулемет ПП-2ЕД, АКМС-5ЕД, патроны в количестве до 4 000 шт., ответственным за сохранность оружия и патронов является ФИО1,

В соответствии с приказом в Управлении специальной связи по Краснодарскому краю филиала ФГУП ГЦСС в связи с вводом в эксплуатацию оружейной комнаты ответственным за сохранность служебного оружия и патронов назначен ФИО1,

ФИО1, на основании приказа переданы для использования ключи от комнаты оружия и патронов для использования и хранения. Приказом ответственному за сохранность оружия и патронов выданы мастичные печати с оттисками для опечатывания комнаты для хранения оружия и сейфа для хранения оружия.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

На основании ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

В силу п. 51 указанных Правил субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц, а также обязательные требования по ведению учета оружия и патронов устанавливает Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, которая определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием

В соответствии с п. 169.6 указанной Инструкции, комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении. В случае невозможности по техническим причинам подключения помещения под централизованную охрану оно оборудуется автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов вблизи поста охраны (при круглосуточной охране) либо на внешней стороне здания. Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети. Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий. На объектах организаций, где размещается только гражданское пневматическое, метательное и (или) холодное оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, допускается внутриобъектовые режимы осуществлять с помощью технических средств и пропускного режима, а в помещениях с иным гражданским оружием, приобретение которого гражданами осуществляется без лицензий органов внутренних дел, - с помощью технических средств.

Постановка под охрану на пульт центрального наблюдения УВО по г. Краснодару – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», после вскрытия комнаты для хранения оружия (для вооружения, разоружения работников) не производилась в период времени с 05 часов до 22 часов до 25.05.2017 года, включительно, в требуемая Инструкцией заявителем не оспаривается, однако он считает, что ответственность за данное нарушение не наступила, поскольку не предусмотрено действующим законодательством. Однако, суд приходит к выводу, что и в данном случае ФИО1, является в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1, приказом директора Управления специальной связи по Краснодарскому краю филиала ФГУП ГЦСС назначен ответственным лицом за сохранность служебного оружия и патронов, в этой связи он должен был обеспечить выполнение требований Инструкции и проконтролировать ее исполнение.

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха.

Вместе с тем в нарушение указанных требований постановка под охрану на пульт центрального наблюдения УВО по г. Краснодару – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», после вскрытия комнаты для хранения оружия (для вооружения, разоружения работников) не производилась.

Таким образом, за указанные нарушения ФИО1,, как лицо, ответственное за сохранность оружия в комнате хранения оружия, правильно привлечен к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление заместителя начальника ОЛРР по г. Краснодару и Динскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 21 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1, по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий –