Решение № 12-72/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело № 12-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 12 июля 2019 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица Садчикова А.Ю. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 28.05.2019 года в отношении должностного лица работника Рыболовецкой артели (колхоза) им. 50 лет Октября – капитана судна БАТМ «Тумнин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.05.2019 года должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник должностного лица Садчиков А.Ю. с постановлением не согласен по тем основаниям, что при вынесении обжалуемого постановления административным органом не были всесторонне и полно выявлены все обстоятельства данного дела. В частности, никак не был проверен факт отсутствия возможности у капитана БАТМ «Тумнин» своевременного исполнения нарушенного им пункта Правил, в связи с отсутствием спутниковой связи. Вместе с тем капитаном ФИО2 были предприняты все меры для уведомления пограничных органов о намерении прибытия на территорию РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ единственно возможным на время способом текстовым сообщением по системе ИНМАРСАТ. Указывая в постановлении время и координаты Пересечения государственной границы РФ 04 мая 19 г. 23 часа 38 минут административный орган не указывает направления пересечения вход или выход Государственной границы РФ. Считает, что административным органом в нарушение указанных выше норм не доказана вина должностного лица капитана БАТМ «Тумнин» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения. Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание государственный инспектор не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО2, защитник должностного лица Садчиков А.Ю. в судебное заседание не прибыли, о дне и месте слушания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая, что судом приняты все возможные меры для обеспечения личного участия ФИО2, его защитника Садчикова А.Ю., в рассмотрении дела, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд оснований для отмены постановления не находит.

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется статьей 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации".

В соответствии с частью 21 статьи 9 Закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863 (далее - Правила уведомления пограничных органов).

Согласно п.5 указанных Правил: уведомление для судов, указанных в п. «б» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения Государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения Государственной границы РФ на море Пограничный орган по факсимильной связи, либо по электронной почте.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то, что он нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации при следующих обстоятельствах: управляя судном БАТМ «Тумнин» (ИМО №. Порт регистрации Советская Гавань, судовладелец РА (колхоз) им. 50 лет Октября) и являясь его капитаном, убыв 12.11.2018г. из морского порта Владивосток Приморского края оформленным в пограничном отношении (прошедшим пограничный, таможенный и иные виды контроля) без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации 04 мая 2019г. в 23 часа 38 минут (время Хабаровское) в координатах 45°50',2'N 142°30'0"Е пересек Государственную границу РФ, при этом за 6 часов до предполагаемого времени пересечения Государственной границы РФ на море не направил в Пограничные органы уведомление по форме согласно приложения № 2 Правил уведомления Пограничных органов ФСБ России о намерении неоднократно осуществлять пересечение Государственной границы РФ на море, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2019г. №341.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и его виновность установлена и подтверждается материалами административного дела:

служебной запиской Координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО peг. № 4004ж175 от 05.05.2019 г. о признаках нарушения законодательства РФ в области охраны Государственной границы РФ, совершенные капитаном судна БАТМ «Тумнин»;

план-схемой позиционирования судна БАТМ «Тумнин» в период с 04.05.2019г. по 05.05.2019, с указанием координат пересечения государственной границы РФ БАТМ «Тумнин» на вход в территориальное море РФ 04.05.2019 года в 22:38 часов, и выход из него 05.05.2019 года в 02:10 часов;

протоколом об административном правонарушении№ 9783/124-19 от 06.05.2019г.;

объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 06.05.2019 года, из которого следует, что при пересечении границы РФ ФИО2 были поданы уведомления о фактическом пересечении границы, а также уведомление о намерении пересечь граница за 6 часов в форме простой телеграммы, считает, что инкриминируемое правонарушение необоснованным, поскольку Постановлении Правительства № 341 от 28.03.2019 года нет однозначного указания, что он должен подать уведомление за 6 часов о намерении пересечь ГГ по строго установленной форме именно при следовании в Порт; в то время, когда необходимо было подать уведомление отсутствовала спутниковая связь и уведомление было передано по системе ИНМАРСАТ, по которой передать данную форму невозможно;

уведомлениями от 04.05.2019 года в 21:52:56 и от 05.05.2019 года в 3:14:15 часов о планируемом выходе и выходе из территориальных вод РФ;

судовым журналом судна БАТМ «Тумнин» №, отражающим деятельность судна в период с 01.05.2019г. по 06.05.2019г.;

свидетельством о паве собственности на судно;

свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ;

приказом № 64 от 22.01.2018 года о приеме ФИО2 на работу в Рыболовецкую артель (колхоз) имени 50 лет Октября, БАТМ «Тумнин» на должность капитана-директора;

срочным трудовым договором от 19.01.2019 года;

копией судовой роли.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что капитан судна фактически уведомил пограничные органы о пересечении Государственной границы РФ по системе ИНМАРСАТ, были предметом проверки административного органа и подтверждения не нашли.

Эти и иные доводы должностного лица не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.1 ч.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере санкции статьи 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 28.05.2019 года о привлечении должностного лица - капитана судна БАТМ «Тумнин» ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Ю.Е. Молчанова