Решение № 12-1244/2026 12-1857/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-1244/2026

УИД 71RS0009-01-2025-002461-17


Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2026 года г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Кузнецова О.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №10677481250611196650 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением №10677481250611196650 заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ефремовский межрайонный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения, осуществлялась перевозка горюче-смазочных материалов.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в суд представил возражения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении требований заявителя, по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и должностного лица.

Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 23.04.2025 в 08 час. 13 мин. 46 сек. по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, 88 км + 490м водитель тяжеловесного транспортного средства НЕФАЗ 6606-А4, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ" осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту N 561829 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 59,98% (2,399 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,399 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось, на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,453 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС №ЖГДК-005, свидетельство о проверки № С-ВЮ/03-10-2024/375908132.

Постановлением №10677481250611196650 заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1 ссылается на то, что на момент фиксации административного правонарушение на транспортном средстве перевозились горюче-смазочные материалы, в связи с чем, временные ограничения на перевозку на ФИО1 не распространялись.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом в силу ст. 2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 23.04.2025 ФИО1 являлся собственником транспортного средства НЕФАЗ 6606-А4, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Согласно описанию типа средства измерений Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», заводской № ЖГДК-005, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки транспортного средства - 10%, наибольший предел измерения осевых нагрузок - 20 т. Срок службы - не менее 5 лет.

Согласно свидетельству о поверке N С-ВЮ/03-10-2024/375908132, СВК-2-РВС, заводской номер N ЖГДК-005, поверено в полном объеме, признано пригодным к применению.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности измерений, производимых в акте N 561829, не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие нарушений в работе СВК-2-РВС, заводской номер N ЖГДК-005 или неверном измерении транспортного средства, заявителем не представлено.

Кроме того, согласно ответу ГУ ТО «Тулаупрадор» по результатам выезда 03.04.2025 и 14.05.2025 геометрические параметры участка а/д Лапотково-Ефремов км 88+490, соответствовали требованиям, предъявляемым пунктом 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

На оборудовании АПВГК на указанном участке автодороги 23.04.2025 сбоев зафиксировано не было. АПВГК работал в штатном режиме.

Оценивая доводы заявителя о том, что на транспортном средстве перевозились горюче-смазочные материалы, в связи с чем, временные ограничения движения в весенний период не распространяются на заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года N 7 утвержден порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Тульской области.

Из подп. "б" п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения следует, что временное ограничение или прекращение движения устанавливается в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных подп. "а" - "в" п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области N 41 от 26 февраля 2025 года "О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года" в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года N 7 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения" введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги "Тула - Новомосковск", автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск - Новомосковск - М-4 "Дон" Новомосковск. Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

В соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых коммунальных отходов.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности ООО "РЕСУРС", генеральным директором которого является ФИО1 является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в момент выявления административного правонарушения осуществлял перевозку горюче-смазочных материалов.

Счет-фактура № 825 от 23.04.2025, акт № 685 от 23.04.2025, содержат перечень и названия принятых к перевозке товаров - дизельное топливо EVRO, сорт С, К5, продавец ООО "Ресурс", генеральным директором которого является ФИО1

В счет-фактуре указано, что перевозка осуществлялась на транспортном средстве НЕФАЗ, государственный регистрационный знак №, указан объем перевозимого груза 10460, который принят 23.04.2025 директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 без расхождений (претензий). Данный документ подписан сертифицированными электронными подписями генерального директора ООО «Ресурс» ФИО3 и директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2

Изложенное свидетельствует о том, что в период рейса 23.04.2025 транспортное средство НЕФАЗ, государственный регистрационный знак №, перевозило горюче-смазочные материалы (дизельное топливо EVRO, сорт С, К5).

Таким образом, на данную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2025 года в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26.02.2025 N 41 "О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года", а также постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 N 7 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения".

По смыслу норм действующего законодательства, в данном случае, при перевозки горюче-смазочных материалов применению подлежали стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн (с односкатными колесами) и 10 тонн (с двускатными колесами), установленные в приложении N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Превышения данных нормативов, как это следует из содержания акта N 561829 измерения параметров ТС, не установлено.

Таким образом, перевозка горюче-смазочных материалов в установленных параметрах свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление № ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Кузнецова