Решение № 2-191/2020 2-191/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2-191/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., с участие помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Голубева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО12 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании выплат, предусмотренных трудовым договором,

установил:

ФИО12 обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации <адрес> Чувашской Республики о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании выплат, предусмотренных трудовым договором, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа по городскому отделу культуры № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность директора Дворца Культуры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Чувашской Республики (Учредитель) в лице главы администрации ФИО1 с ним заключен трудовой договор №, предметом которого является исполнение им обязанностей руководителя муниципального автономного учреждения «Алатырский городской Дворец культуры».

В соответствии с пунктом 7.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ его действие распространяется на период по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия трудового договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО4 вынесено распоряжение № «О расторжении трудового договора с ФИО12» досрочно.

Распоряжением главы администрации <адрес> Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в соответствии с которыми трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ним расторгнут досрочно с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Принято решение о выплате ему компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 1 календарного дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 14 календарных дней, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 25,67 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 127 ТК РФ.

Распоряжение о досрочном прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ принято главой администрации <адрес> ЧР с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (ст.ст. 1, 2 и 3 ТК РФ) и является незаконным.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 24 лет он являлся бессменным руководителем - директором Алатырского Дворца Культуры.

За весь период трудовой деятельности в должности руководителя Дворца Культуры, нарушений трудовой дисциплины не допускал.

Закончил три образовательных учреждения высшего профессионального образования: в ДД.ММ.ГГГГ закончил Казанский государственный институт искусств и культуры по специальности «Культурно-просветительная работа и организация самодеятельного художественного творчества» с присвоением квалификации руководителя самодеятельного оркестра народных инструментов, что подтверждается дипломом ШВ №; в ДД.ММ.ГГГГ закончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волго-Вятская академия государственной службы», присуждена квалификация менеджер по специальности «Государственное и муниципальное управление», что подтверждается дипломом №; в ДД.ММ.ГГГГ закончил Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования «Московский гуманитарно-экономический институт» с присуждением квалификации юрист по специальности «Юриспруденция», что подтверждается дипломом № №.

Указом Президента Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры Чувашской Республики».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел повышение квалификации на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров при ГБП ОУ «Тверской колледж культуры имени ФИО2» в <адрес> по дополнительной профессиональной программе «Курсы повышения квалификации «От стратегий государства к стратегиям организации: управленческие практики», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации №

В ДД.ММ.ГГГГ прошел повышение квалификации в ООО «НПО Меркурий Урал» по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения Государственных и Муниципальных нужд 44-ФЗ», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации №

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел повышение квалификации на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров ГБП ОУ «Тверской колледж имени ФИО2» по дополнительной профессиональной программе «курсы повышения квалификации «Развитие управленческих компетенций руководителя», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации №

ДД.ММ.ГГГГ году он награжден сертификатом «Активного участника Всероссийского открытого конкурса «Лучшие Руководители РФ».

Свое увольнение с должности руководителя муниципального автономного учреждения <адрес> Чувашской Республики «Алатырский городской Дворец Культуры» по пункту 2 статьи 278 ТК РФ связывает с конфликтной ситуацией, возникшей между им и главой администрации <адрес> ФИО4 по поводу его ухода в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям представления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 17, часть 3; статья 19 Конституции РФ), в полной мере распространяется и на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии со статьей 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В силу ч. 3 статьи 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30 -е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале 28-е (29-е) число включительно).

Согласно справке МАУ «Алатырский городской Дворец Культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ его среднемесячный заработок за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению составил 67961 рублей 90 копеек.

Таким образом, размер средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит - 67961 рубль 90 копеек.

Узнав о предстоящем увольнении, он испытывал нравственные переживания, от чего у него повысилось артериальное давление, появились боли в области сердца.

ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован в кардиологическое отделение БУ «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии, где находился на стационарном лечении по ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсацию морального вреда просит взыскать в размере 30000 рублей.

В соответствии с пунктом 4.11. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в размере месячного должностного оклада.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен должностной оклад в размере 23522 рублей, а также внесены изменения в пункт 4.11. трудового договора в соответствии с которыми к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере двух месячных должностных окладов.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен должностной оклад в размере 26299 рублей.

В соответствии с пунктом II дополнительного соглашения все остальные условия трудового договора между Администрацией <адрес> и им остаются без изменения.

В нарушение дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ материальная помощь к ежегодному отпуску за 2019 года ему выплачена в размере одного месячного оклада.

Таким образом, в счет материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску за ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере 26299 рублей.

Просит, с учетом уточнений, признать распоряжение главы администрации <адрес> ЧР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении трудового договора с ФИО12» на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ и распоряжение главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконными; восстановить ФИО12 в должности руководителя муниципального автономного учреждения «Алатырский городской Дворец Культуры» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с администрации <адрес> ЧР в его пользу утраченный заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 335279 рублей, взыскать с ответчика в пользу ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, взыскать с ответчика в его пользу 26299 рублей в счет материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу 18500 рублей за составление искового заявления и представительство интересов в суде первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО12 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в конце ДД.ММ.ГГГГ года он возвратился из <адрес>, и началась подготовка ко дню города. Уже на протяжении многих лет он делит свой отпуск на две части: весной - в марте и осенью. По окончании дня города ДД.ММ.ГГГГ он поехал в <адрес> на день Республики и вечером того же дня в неофициальной обстановке у него состоялся разговор с главой администрации - ФИО4, он сообщил, что у него имеется неиспользованный отпуск, на что однозначного ответа он не получил. ДД.ММ.ГГГГ, точно не помнит, он подготовил заявление на отпуск, прикрепил к нему выписку из приказа о возложении обязанностей директора на ФИО13 и отнес данные документы в администрацию. Главы <адрес> не оказалось на месте, и он оставил документы у секретаря в приемной. В пятницу был последний срок для издания распоряжения о его отпуске, до этого на протяжении 24 лет так и было. По трудовому законодательству право на отпуск у него наступило. В пятницу он еще раз пришел в администрацию – главы не оказалось на месте, вечером в восемнадцать часов он позвонил ФИО14, но сказали, что его нет на месте, на что он ответил, что оставит заявление, он не возражал. ДД.ММ.ГГГГ он был на планерке в администрации, а ДД.ММ.ГГГГ они с супругой уехали на отдых в Ундоры. Первая неделя отдыха прошла спокойно, потом ему позвонила бухгалтер ФИО15 и сообщила, что что-то не так с распоряжением. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу, распоряжения оказывается так и не было, а в половине десятого заходит комиссия и вручает ему распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы».В ст.10 ФЗ № четко оговорено о проведении внеплановых проверок, даже прокуратура хотя бы за сутки предупреждает, а здесь комиссия нагрянула и потребовала представить к 15 часам ряд документов, психологическая нагрузка была огромной. На протяжении всего месяца проводились проверки, и в конце сентября главой администрации была инициирована проверка в МЧС, также проводилась прокурорская проверка. В результате данных проверок были вывялены мелкие нарушения, он был оштрафован, в течение 30 суток все нарушения были устранены. Потом началась проверка контрольно-счетной палаты на предмет кредиторской задолженности, по итогам проверки бухгалтер ДК получила предупреждение, а бухгалтер ФСК - штраф. За время его работы в данной должности сменилось девять глав, со всеми он находил общий язык, никого ни разу не подвел, он всегда старался соответствовать профессиональным стандартам, имеет звание заслуженного почетного деятеля культуры. Отвечая во все инстанции, администрация ссылается на акт проверки комиссии, но тогда почему они применили при увольнении п.2 ст. 278 ТК РФ, он считает, что это личная неприязненность по отношению к нему, злоупотребление правом со стороны работодателя. Срок полномочий истекал ДД.ММ.ГГГГ. До конфликтной ситуации график отпусков не практиковался, у них работа носит сезонный характер, творческие работники по специфики своей работы в отпуск уходят летом, а с сентября начинается обучение детей, когда началось давление, они сделали график на 2019 год и отнесли в администрацию. Его заявление об уходе в отпуск видели бухгалтер ФИО15, зам.директора ФИО13, делопроизводитель ФИО16, секретарь, ее фамилию он не помнит, но когда он позвонил ей узнать на счет заявления на отпуск, она сообщила ему, что глава администрации велел передать его Свидетель №1. К тому же, бывший директор библиотеки ДК ФИО17 приходила к ним и сказала сотрудникам, что заявление его нашли, но распоряжения не было, за время работы у него с ней сложились неприязненные отношения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством должны были быть начислены отпускные, бухгалтер начислила и перечислила ему на карту, а когда он вернулся, и глава администрации потребовал справку о заработной плате, они удержали эти денежные средства из его заработной платы за октябрь, то есть он возместил данную сумму. При увольнении он получил среднюю заработную плату за три месяца, за две недели ему дали компенсацию. В ДД.ММ.ГГГГ года было подписано соглашение, согласно которому при уходе в отпуск он должен был получать материальную помощь в размере двух окладов, одну материальную помощь он получил в марте, а вторую не получил. В ДД.ММ.ГГГГ проверок финансово-хозяйственной деятельности запланировано не было, у них есть график, согласно которому один раз в три года у них проводятся плановые проверки, осенью ДД.ММ.ГГГГ должна была быть такая проверка, данный график на сайте контрольно-счетной платы. ДД.ММ.ГГГГ, когда он пришел на работу, в девять часов утра ему поступил звонок с сообщением, что готовится распоряжение о расторжении с ним договора, после этого он себя плохо почувствовал и поехал к врачу, его положили в стационар в кардиологическое отделение, где он пробыл до ДД.ММ.ГГГГ. На практике распоряжение об уходе в отпуск было всегда, но он полагал, что он вправе это сделать, он осознает уровень и объем делопроизводства в администрации города, раньше, будучи в отпуске, ему часто звонили с работы и говорили – распоряжение поступило, к тому же он заблаговременно подал заявление на отпуск. Каждый год, на ДД.ММ.ГГГГ он исполняет в качестве подарка женщинам песню. В этом году его номер также был включен в концертную программу, но незадолго до концерта номер был исключен из программы по распоряжению директора Дворца культуры, который получил распоряжение свыше. Это доказывает предвзятое отношение со стороны администрации к нему. В мае бюджет был уточнен и сумма, которая была выделена на заработную плату работникам Дворца культуры, ошибочно была поставлена в графу «Коммунальные услуги», которые не могут расходоваться. Позже, данная ошибка была выявлена и денежная сумма поставлена в нужную графу.

Представитель истца ФИО12 адвокат Земсков Д.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что при вынесении распоряжения о расторжении трудового договора с директором МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» ФИО12 главой администрации <адрес> ЧР допущено злоупотребление правом в сфере труда. Руководитель органа местного самоуправления лично не является собственником имущества муниципального автономного учреждения, поэтому при принятии решения о досрочном расторжении трудового договора с руководителем муниципального автономного учреждения он обязан руководствоваться не своими частными интересами, а соблюдать публичные интересы населения муниципального образования, в частности интересы жителей <адрес>. При увольнении истца не были учтены публичные, общественные интересы. Увольнение произведено в разрез мнению общественности, в поддержку ФИО12 выступили многочисленные жители <адрес>, что подтверждается распечатками с сайтов сети Интернет. На решение главы администрации об увольнении ФИО12 с должности директора ДК не повлияли многочисленные обращения со стороны работников культуры Чувашской Республики, председателя совета Региональной общественной организации «Ассамблеи народов Чувашии» академика ФИО3. При обстоятельствах, свидетельствующих о высокой квалификации и профессиональной подготовленности ФИО12, как руководителя учреждения, соответственно, о его способностях квалифицировано руководить и далее учреждением, администрация <адрес> для увольнения истца с занимаемой должности должна была иметь веские основания и серьезные обстоятельства, в силу которых ответчик был вправе уволить истца, не указывая какие- либо мотивы своего решения об увольнении истца. Следует отметить, что полномочия прекращены досрочно (срок полномочий директора ДК заканчивался ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем объявлен конкурс на замещение вакантной должности директора Алатырский городской Дворец культуры. ФИО12 отвечает всем требованиям, которые Администрация <адрес> предъявляло к участникам конкурса на замещение вакантной должности директора «Алатырский городской Дворец Культуры». Из анализа позиции представителя ответчика в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу, из пояснений представителя ответчика следует вывод, что фактически причины увольнения истца ответчик связывает с нарушением ФИО12 трудовой дисциплины, неэффективным, по мнению ответчика, руководством учреждением, нарушениями, выявленными в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности. Возвращаясь к доводу представителя ответчика - «находился в отпуске без законного основания», следует возразить согласно материалам гражданского дела отпуск за ДД.ММ.ГГГГ истцом не использован, при увольнении ему была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, доказательств незаконности использования отпуска ответчик не представил. Администрацией <адрес> не представлен утвержденный график отпусков, в соответствии с которым оплачиваемый отпуск ФИО12 должен быть предоставлен в иное время, то есть не в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательствами того обстоятельства, что «камнем преткновения» стал уход ФИО12 в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, являются: заявление об уходе в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подписано и не представлено по ходатайству истца; распоряжение о нахождении в отпуске ФИО12 не вынесено; начисленные отпускные - удержаны; не выплата положенной трудовым соглашением 2-й материальной помощи при уходе в очередной ежегодный отпуск; выплата денежной компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ выплаты отпускных при уходе в отпуск ДД.ММ.ГГГГ; переписка между Учредителем и ДК по вопросу правомерности начисления отпускных, истребования табеля учета рабочего времени, графиков отпусков, истребование служебных записок от ФИО12; распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о создании рабочей группы в целях проведения внеплановой проверки муниципального учреждения. Внеплановые проверки с последующим увольнением ФИО12 по возвращению из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, которые проведены в отсутствие утвержденного в <адрес> в соответствии с частью 3.23 статьи 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений.

Представитель ответчика администрации <адрес> ЧР ФИО18, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> ЧР было принято решение о расторжении трудового договора с ФИО12, директором МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. Согласно ст. 278 ТК РФ принять решение об увольнении могут только наделенные такими полномочиями лица. Решением собрания депутатов <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был назначен на должность главы администрации <адрес> ЧР по контракту. Согласно ст. 52 Устава <адрес> ЧР учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени <адрес> выступает администрация <адрес> ЧР. Глава администрации <адрес> ЧР своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Согласно уставу МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» учредителем учреждения является администрация <адрес> ЧР. Таким образом, решение о прекращении с ФИО12 трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ принято уполномоченным лицом. В связи с тем, что ФИО12 открыл больничный лист ДД.ММ.ГГГГ, и уведомил об этом только после приглашения его для ознакомления с распоряжением о расторжении трудового договора, трудовой договор с ним расторгнут не был ДД.ММ.ГГГГ, так как ч. 6 ст. 81 ТК РФ установлен запрет на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено изменение относительно даты увольнения. Трудовой договор с ФИО12 был расторгнут в первый рабочий день после закрытия больничного листа – ДД.ММ.ГГГГ. С распоряжением о расторжении трудового договора, а также о выплате всех причитающихся выплат он был уведомлен лично под роспись в присутствии начальника отдела культуры, по делам национальностей, туризма и архивного дела администрации <адрес> ФИО5. В отношении ФИО12 дискриминации, а также злоупотребления правом со стороны учредителя допущены не были. Сам истец пояснил, что у них были многочисленные нарушения, график отпусков не велся, истец в течение двух недель находился в отпуске без законного основания. Они не ставят под сомнение его заслуги, поэтому к нему не были применены меры дисциплинарного взыскания, он был уволен по статье с выплатой ему всех причитающихся сумм, в том числе и компенсации за отпуск, который он же и отгулял. Ей было поручено ДД.ММ.ГГГГ сделать запрос об отсутствии ФИО12 на рабочем месте. Ни заявления об отпуске, ни приказа в администрацию не поступало. Неправильно сдавались в аренду помещения в здании ДК, размер арендной платы был занижен в соответствии с законодательством об оценочной стоимости, это было выявлено актами проверки ДД.ММ.ГГГГ годов. ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО12 был применен ряд дисциплинарных взысканий со стороны и других глав администраций, в совокупности данные обстоятельства послужили основанием для увольнения истца, но в основном проверка ДД.ММ.ГГГГ На каждую организацию города в бюджет закладывается определенная сумма, в том числе на заработную плату сотрудникам. Дворец культуры израсходовал денежные средства на заработную плату сотрудникам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и предоставил об этом письмо, что и послужило основанием проведения внеплановой проверки. Увольнение по п. 2 ст. 278 ТК РФ не требует обозначения мотивов увольнения, все положенные выплаты возмещены ФИО12 в полном объеме.

Представитель третьего лица МАУ «Алатырский городской дворец культуры» ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании суду пояснил, что он занимал должность директора библиотеки, с ДД.ММ.ГГГГ он вступил в должность директора ДК. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурс, он подал заявление, участвовали три человека, он был назначен на должность.

Свидетель ФИО7 суду по делу пояснила, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ, график отпусков велся, ведет специалист по кадрам, утверждает руководитель. Отпуск руководителя ДК оформлялся следующим образом - он писал заявление, которое направлялось в администрацию, администрация издавала распоряжение. В сентябре заявление на отпуск ФИО12 было, но кто относил – она не знает. ДД.ММ.ГГГГ она начислила отпускные, не дождавшись распоряжения, так они делали на протяжении многих лет, так как распоряжение поступало всегда попозже, предварительно она позвонила в администрацию, где ей сказали, что заявление ФИО12 ФИО14 передал Свидетель №1. Табель учета рабочего времени ведет специалист по кадрам. По поводу сложившейся ситуации к ней обращались ФИО17 и глава администрации. ФИО14 приходил лично и спрашивал, имеется ли у нее копия заявления ФИО12 на отпуск, она ответила, что нет. До этого момента проверки проводились плановые, но в конце ДД.ММ.ГГГГ после этой ситуации начались жесткие внеплановые проверки. Они писали и в администрацию, и в Министерство Культуры, пытались защитить ФИО12, так как начался жесткий прессинг, проверки по всем направлениям с подачи администрации, в результате которых были выявлены нарушения – рабочие моменты, которые были устранены. У нее было устно затребовано объяснение, а специалисту по кадрам поступило письменное обращение о даче объяснений, она давала письменные объяснения два раза. Она знает, документа не было, но так как распоряжение издается где-то дня за два-три до начала отпуска, она просто не успеет заказать субсидию, поэтому и раньше были такие нарушения с их стороны, к тому же у нее был табель и она лично видела заявление на отпуск, а Свидетель №1 ей лично подтвердила, что ей передали заявление ФИО12. Материальная помощь не начислялась, так как она ждала распоряжения администрации. ФИО12 - руководитель грамотный, всегда отстаивал права работников, права Дворца Культуры, хороший хозяйственник.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду по делу пояснила, что в ДК она работает с ДД.ММ.ГГГГ, а специалистом по кадрам - ДД.ММ.ГГГГ. Михеев дал ей распоряжение сделать приказ о возложении обязанностей директора на ФИО13, она напечатала приказ и отнесла ФИО12, он как раз собирался писать заявление на отпуск, но в администрацию относил он сам. На ДД.ММ.ГГГГ график отпусков составлялся. Согласно графику Михеев должен был уходить в отпуск в марте и в сентябре. ДД.ММ.ГГГГ он ушел отпуск, а пятого или шестого сентября начались внеплановые проверки, инициированные администрацией. С нее лично глава администрации потребовал письменное объяснение, почему она поставила в табеле отпуск, а также об отсутствии в графике отпусков на ДД.ММ.ГГГГ сведений об отпуске руководителя учреждения. Она представила объяснения, а по поводу графика объяснила, что в ее отсутствие был представлен неверный график – черновой вариант, потом был предоставлен оригинал. Они написали много писем главе администрации <адрес>, главе <адрес>, в Министерство Культуры, что ФИО12 хороший руководитель, коллектив складывался годами. К ним приходили ФИО14 с ФИО19, просили показать документацию, листали папку с исходящей корреспонденцией. Распоряжение обычно приходит дня через 2-3 после начала отпуска, подшивается, а ей сообщает бухгалтерия. За две недели до окончания текущего года составляется график на будущий год, подписывается руководителем и согласовывается с председателем профкома.

Свидетель ФИО9 суду по делу пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она работала начальником отдела культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации <адрес> ЧР ФИО12 она знает давно: по работе с ДД.ММ.ГГГГ, а лично еще раньше. В ДД.ММ.ГГГГ года она находилась на больничном. По приходу в администрацию узнала, что ФИО12 ушел в отпуск, о чем ей сообщил глава администрации. Она пришла к нему в кабинет, он задавал вопросы по поводу нехватки денежных средств на заработную плату работникам Дворца культуры до конца года. Сказал, когда она выйдет с больничного, а Михеев с отпуска, они вместе обсудят этот вопрос. При этом в руках он держал заявление. Написанное рукой ФИО12 (знает его подчерк). Она его не читала, но по жестам главы администрации сделала вывод, что это было заявление об отпуске. Находясь на больничном, она уже решила, что будет увольняться. Про внеплановую проверку в ДК слышала, но кто выступил инициатором - не знает. Порядок подачи заявления об отпуске происходит следующим образом: директор пишет заявление об отпуске, приносит заявление главе администрации, который в свою очередь ставит на заявлении резолюцию, передает в отдел кадров, а после в бухгалтерию. Так как договор с ФИО12 заключал глава администрации, его отпуск с ней не согласуется. Денег на выплату заработной платы не хватало, так как они находились на другом счете.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он работает во Дворце культуры ДД.ММ.ГГГГ. С начала ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 находился в отпуске. Он знает это из заявления ФИО12 на отпуск и приказа о назначении его на должность исполняющего обязанности директора ДК. Знает, что заявление об отпуске ФИО12 точно дошло до администрации города, так как они вместе ходили туда. С ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности директора Дворца культуры. Нареканий со стороны администрации города ему высказано не было. У них есть плановые графики проведения проверок. Внеплановые проверки обычно проводятся по пожарной безопасности. Денег на содержание пожарной безопасности не выделяется, потому ремонт оборудования проводится за свой счет. Взыскания за нарушение пожарной безопасности были наложены на него, как на ответственное за это лицо. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 по традиции должен был выступать, но в этом году его номер был исключен из концертной программы. За все время его работы директор ДК писал заявление на отпуск, прикладывал его к приказу и относил в администрацию города. Вопросов к нему по поводу ухода в отпуск ФИО12 со стороны администрации не было.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что ФИО12 знает давно. Слышала, что он планировал уйти в отпуск осенью, после проведения дня города, наверное, в сентябре. Сама она ушла в отпуск ДД.ММ.ГГГГ. Слышала, что заявление на отпуск он писал, интересовался как продвигаются дела, но эти заявления к ней не попадают. Звонил ли ей бухгалтер с вопросом про отпуск ФИО12 – не помнит. На заявлениях об отпуске резолюцию ставит не она. Исполняющей обязанности главы администрации <адрес> ЧР она была в течение одного месяца ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель спрашивал ее, видела ли она заявление ФИО12 на отпуск, но данные заявления находятся в отделе кадров и через нее не проходят.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающего в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО12 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО4 вынесено распоряжение № «О расторжении трудового договора с ФИО12» досрочно.

Распоряжением главы администрации <адрес> Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в соответствии с которыми трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ним расторгнут досрочно с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.

С ФИО12 прекращен трудовой договор на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. В обоснование исковых требований в признании прекращения трудового договора незаконным, восстановлении на работе истец ссылается на нарушение при этом принципа недопустимости злоупотребления правом и/или дискриминации в сфере труда, на истца возложено бремя доказывания этих обстоятельств, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п. «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в частности, принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> и ФИО12 заключили трудовой договор. Настоящий договор заключен сроком на пять лет и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, согласно выписке из приказа по городскому отделу культуры № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на должность директора Дворца культуры ФИО12, подписанной начальником отдела культуры по делам национальностей информационной политики и архивного дела ФИО11, ФИО12 принят на должность директора Дворца культуры с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был дополнен дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия настоящего договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, директору МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» предоставлено 14 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачена материальная помощь.

Согласно приказу МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей» обязанности директора МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» возложены на заместителя директора по техническим вопросам ФИО10 на время отпуска ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Глава 43 ТК РФ об особенностях регулирования труда руководителя организации установила статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительные основания для расторжения с ним трудового договора.

В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Как разъяснено в абзацах 1 и 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», п. 2 ст. 278 ТК РФ допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании ч. 4 ст. 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному п. 2 ст. 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ.

Объяснениями истца, сведениями из расчетного листа подтверждается, что указанная компенсация ему выплачена.

В п.п. 8, 9 Постановления Пленума Верховный Суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» разъяснено, что при рассмотрении споров лиц, уволенных по пункту 2 ст. 278 ТК РФ, судам следует учитывать, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть принято только уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Уполномоченные органы юридического лица вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий руководителя организации в том случае, если это отнесено к их компетенции, определяемой в соответствии с федеральным законом и учредительными документами.

Согласно разъяснению конституционно-правового смысла п. 2 ст. 278 ТК РФ, данному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении руководителя организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ не требуется обоснование мотивов досрочного расторжения с ним трудового договора, а потому суд правомочен оценивать лишь соблюдение собственником имущества организации или уполномоченным им лицом (органом) процедуры расторжения трудового договора, но не его обоснованности.

Согласно ст. 52 Устава <адрес> ЧР учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени <адрес> выступает администрация <адрес> ЧР. Глава администрации <адрес> ЧР своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

Согласно уставу МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» учредителем учреждения является администрация <адрес> ЧР.

Согласно п. 6.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ договор может быть расторгнут досрочно по решения учредителя в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении трудового договора с ФИО12» в связи с временной нетрудоспособностью ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ п. 1 распоряжения изложен в следующей редакции: «Расторгнуть ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО12, директором МАУ «Алатырский городской Дворец культуры», на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ». Изложить п. 3 в следующей редакции: «Выплатить ФИО12 компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 1 календарного дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 14 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 25,67 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 127 ТК РФ».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной бухгалтером ФИО7, ФИО12 действительно работает в должности директор и его заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 815542 рубля 77 копеек, среднемесячный заработок составляет 67961 рубль 90 копеек.

В соответствии с информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным БУ ЧР «ЦРБ <адрес> Минздрава Чувашии», ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что при расторжении трудового договора с ФИО12 нарушений процедуры расторжения трудового договора не допущено. Доводы стороны истца об отсутствии согласования (учета) мнения профсоюзного органа, членом которого он являлся, при расторжении трудового договора суд находит несостоятельными, поскольку такая гарантия предусмотрена законодательством при расторжении трудового договора по инициативе администрации в соответствии со ст. 81 ТК РФ.

Кроме того, анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд находит недоказанными доводы истца относительно допущенного злоупотребления правом работодателем при расторжении договора.

Не оспаривая предыдущие заслуги ФИО12 при занятии должности директора МАУ «Алатырский городской Дворец культуры», ответчик указал и на допускаемые им в организации деятельности руководимого им учреждения упущения, например,

-согласно распоряжению администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» в соответствии со ст.ст. 192, 193 ТК РФ за ненадлежащий контроль за антитеррористической защищенностью учреждения культуры – МАУ <адрес> ЧР «Алатырский городской Дворец культуры» наложено дисциплинарное взыскание в форме выговора на директора Дворца культуры ФИО12.

В ДД.ММ.ГГГГ отмечен также ряд нарушений учреждением в области обеспечения правил техники безопасности, бухгалтерского учета, сдачи помещений в аренду, а также трудовой дисциплины ФИО12 в связи с уходом в отпуск без соответствующего распоряжения (согласования), которые не явились основаниями расторжения трудового договора, но наличие их свидетельствует о том, что, воспользовавшись правом на расторжение трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ, работодатель не злоупотребил своим правом.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что со стороны ответчика имелись личные мотивы, которые послужили истинной причиной увольнения.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО6, учреждение продолжает и после смены руководителя свою деятельность.

Таким образом, исковые требования ФИО12 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, и производные от них требования о взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Что касается исковых требований о взыскании выплат в виде денежной компенсации к отпуску, предусмотренных трудовым договором, суд приходит к следующему.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на руководителя полностью распространяются требования трудового законодательства, предусматривающие предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, выплат, связанных с временной нетрудоспособностью и тому подобное (п. 4.4). Руководителю устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, который может быть ему предоставлен как полностью, так и по частям, одна из которых должна быть не менее 14 дней. Сроки предоставления ежегодного отпуска определяются руководителем по согласованию с учредителем. К ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере месячного должностного оклада (п. 4.11). Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в пункт 4.11. трудового договора, в соответствии с которыми к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере двух месячных должностных окладов.

ФИО12 часть отпуска использовал в ДД.ММ.ГГГГ. Материальная помощь за март в размере одного месячного оклада была выплачена истцу в полном объеме, что видно из расчетного листа, за вторую часть ему выплачена денежная компенсация как за неиспользованный отпуск, что подтверждается расчетным листом. Согласно положениям трудового договора материальная помощь при выплате компенсации за неиспользованный отпуск не полагается, потому в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании выплат, предусмотренных трудовым договором, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.