Решение № 12-159/2020 12-2297/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-159/2020

Дело № 12-159/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 25 декабря 2002 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГП «Калугаоблводоканал» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

По смыслу п.9.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», все земляные работы (кроме аварийных земляных работ) на территории муниципального образования "Город Калуга" производятся только на основании специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), выдаваемого уполномоченным органом Городской Управы в сфере городского хозяйства по представлению соответствующих документов и согласований, лицами, заинтересованными в производстве работ.

В соответствии с п.12.4 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», аварийными земляными работами с нормативным временем считаются работы, выполненные в течение 72 часов.

При продолжительности работ по ликвидации аварий более 72 часов юридические лица, производящие работы, обязаны, не прекращая начатые работы, получить специальное разрешение на право производства земляных работ на общих основаниях по исполнительным чертежам эксплуатационной организации. Если юридическое или физическое лицо, производящее аварийные работы, в течение одного дня с момента окончания нормативного времени не получило специальное разрешение на право производства земляных работ, то дальнейшие работы считаются производимыми без разрешения до момента его получения.

По смыслу п.12.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров после ликвидации аварий выполняется лицами, производящими ликвидацию аварий (в отдельных случаях - юридическими и физическими лицами, правообладателями сетей), и начинается немедленно со дня окончания ликвидации аварии. Восстановление целостности покрытий проезжих частей дорог и тротуаров в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов производится в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток в порядке, определенном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что в период времени с 16 час. 10 мин. по 16 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ГП «Калугаоблводоканал», являясь ответственным юридическим лицом при производстве земляных работ по ремонту водовода на сетях, состоящих на балансе предприятия, с повреждением плиточного покрытия и бордюрного камня тротуара в районе <адрес>, не приняло мер по оформлению в течение 72 часов после начала работ специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), в связи с чем такие работы считаются произведенными без оформления специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) на территории МО «Город Калуга». Заявка на оформление специального разрешения поступила в отдел административного контроля УГХ г.Калуги 22 ноября 2019 года, т.е. по истечении 11 дней после начала работ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» ДД.ММ.ГГГГ года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения постановления.

Собранным по делу доказательствам административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, копия которого получена ГП «Калугаоблводоканал» в этот же день.

Довод жалобы о том, что ГП «Калугаоблводоканал» осуществило аварийные работы по ремонту водовода в течение суток, в связи с чем оформление специального разрешения (ордера) не требовалось, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из того, в течение 72 часов нарушенное благоустройство не было восстановлено ГП «Калугаоблводоканал», данные работы считаются незаконченными и требовали оформления специального разрешения на право производства земляных работ.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ГП «Калугаоблводоканал» правонарушения малозначительным.

Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, который согласуется его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья