Решение № 2-1726/2024 2-1726/2024~М-922/2024 М-922/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1726/2024

УИД 50RS0007-01-2024-001463-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 15 мая 2024 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего М.А. Курочкиной

при секретаре А.А. Александровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1726/2024 по иску Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3, Управлению Росреестра по Московской области об обязании Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, обязании ФИО1, ФИО2 использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, третьи лица: Министерство экологии и природопользования Московской области, орган, дающий заключение по делу: Окружное управление социального развития №14 Министерства социального развития Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ответчикам ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3, Управлению Росреестра по Московской области об обязании Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, обязании ФИО1, ФИО2 использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга Публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного законодательства. Установлено, что ФИО1, ФИО2, а также их несовершеннолетним детям - ФИО3, ФИО3, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает водный объект – <адрес>, протяженность которого согласно сведений Государственного водного реестра составляет 98 км. Ширина водоохранной зоны <адрес> в силу п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) составляет 200 м., поскольку водный объект имеет длину более 50 км. Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. № полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – <адрес>, что подтверждается сведениями из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и актом осмотра кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Прибрежная защитная полоса <адрес> составляет 50 м., ввиду чего земельный участок с к.н. № не расположен в ее границах. Граница водоохранной зоны <адрес> в городском округе Домодедово утверждена распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек <адрес>». В соответствии с п. 3.4 распоряжения №-РМ сведения о местоположении, в том числе границ водоохранной зоны <адрес> в городском округе Домодедово, Министерством экологии и природопользования <адрес> направлены в Управление Росреестра по <адрес> для внесения их в ЕГРН. Сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч. 15 ст. 65 ВК РФ в ЕГРН в настоящее время отсутствуют. Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН. Управлением Росреестра по <адрес> в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ЕГРН не внесены сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. №, полностью расположенного в границах водоохранной зоны <адрес>. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель Домодедовского городского прокурора Московской области Шабалина В.А. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявленных требований Домодедовского городского прокурора Московской области. Заявил о пропуске срока исковой давности. Просил в удовлетворении требований отказать.

Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом. Представитель направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Министерство экологии и природопользования Московской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом.

Орган, дающий заключение по делу: Окружное управление социального развития №14 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом. Начальник управления направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что городской прокуратурой в ходе мониторинга Публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Установлено, что ФИО1, ФИО2, а также их несовершеннолетним детям - ФИО3, ФИО3, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает водный объект – <адрес>, протяженность которого согласно сведений Государственного водного реестра составляет 98 км. Ширина водоохранной зоны <адрес> в силу п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) составляет 200 м., поскольку водный объект имеет длину более 50 км.

Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. № полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – <адрес>, что подтверждается сведениями из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и актом осмотра кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Прибрежная защитная полоса <адрес> составляет 50 м., ввиду чего земельный участок с к.н. № не расположен в ее границах.

Граница водоохранной зоны <адрес> в городском округе Домодедово утверждена распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек <адрес>».

В соответствии с п. 3.4 распоряжения №-РМ сведения о местоположении, в том числе границ водоохранной зоны <адрес> в городском округе Домодедово, Министерством экологии и природопользования <адрес> направлены в Управление Росреестра по <адрес> для внесения их в ЕГРН.

Сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч. 15 ст. 65 ВК РФ в ЕГРН в настоящее время отсутствуют.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлены ограничения использования земельного участка, расположенного в границах водоохранных зон, которые являются исчерпывающими.

Пунктами 2 и 3 Правил установления границ водохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17, предусмотрено, что установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

Управлением Росреестра по Московской области в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ЕГРН не внесены сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. №, полностью расположенного в границах водоохранной зоны <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН, в связи с чем, заявленные Домодедовским городским прокурором Московской области, в данной части подлежат удовлетворению.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункт 2 статья 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что требования прокурора, в том числе связаны с устранением нарушений неимущественных прав неопределенного круга лиц, связанных с использованием земельного участка, расположенного в непосредственной близости от водного объекта, предназначенного для защиты и сохранения окружающей среды. Таким образом, требования направлены на защиту личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, в том числе, прав на благоприятную среду обитания, использование земельного участка, расположенного в непосредственной близости от водного объекта, и обеспечение общего доступа к соответствующему водному объекту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при разрешении настоящих требований, общий срок исковой давности не подлежал применению. Доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные требования Домодедовского городского прокурора Московской области к ФИО2 и ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3, суд исходит из того, что суду не предоставлено доказательств того, что ответчики нарушили права неопределенного круга лиц, и использовали земельный участок каким-либо образом, нарушающим ограничения, установленные ч. 15 ст. 65 ВК РФ, в связи с чем, данные требования Домодедовского городского прокурора Московской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Домодедовского городского прокурора Московской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по Московской области внести сведения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч. 15 ст. 65 ВК РФ: «В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых

(за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

В удовлетворении требований к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина