Решение № 2А-623/2020 2А-623/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-623/2020

Дело № 2а-623/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000902-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 24 сентября 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Лабинскому ГОССП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Лабинскому ГОССП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОССП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина <данные изъяты> Ж.П.

В обоснование своего требования административный истец указал, что, решением Лабинского районного суда по делу <данные изъяты> удовлетворены требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к гражданину Республики <данные изъяты> Ж.П. об обязании реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему долю в размере 240/5587 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <Номер> находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист серии <Номер> от 15.06.2020 года, который направлен в Лабинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО1 13.08.2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Департамент не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и необоснованным, так как на иностранных граждан распространяется национальный правовой режим, то есть общий порядок принудительного исполнения судебных решений, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Решением Лабинского районного суда на Ж.П. возложена обязанность совершить определенные действия, а именно продать на торгах (конкурсах, аукционах) часть земельного участка, которая находится в его собственности незаконно.

Учитывая адрес местоположения земельного участка, подлежащего отчуждению (Лабинский район Краснодарского края), а также положения п.3 ст.33 ФЗ № 229, принудительное исполнение решения суда должно производиться на территории Лабинского района посредством подачи исполнительного листа в Лабинский отдел судебных приставов.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено департаментом 31.08.2020, о чем свидетельствует почтовая отметка с входящим номером <Номер>, то есть процессуальный срок на оспаривание постановления пристава-исполнителя департаментом не пропущен.

Кроме того, на основании п.1 ст.5 Федерального закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, незаконные и не обоснованные отказы в возбуждении исполнительного производства ведут к затягиванию исполнения судебного решения и, как следствие, к неисполнению законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного просили суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина <данные изъяты> Ж.П.; обязать судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении гражданина <данные изъяты> Ж.П.

Представитель административного истца – департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд не поступало. В этой связи, суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на административный иск департамента, где указал, что 13.08.2020 года судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОССП ФИО1, рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист <Номер> от 15.06.2020 года, выданный Лабинским районным судом установил, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как фактический адрес должника <Адрес>, в исполнительном документе не содержится требование о проведении реализации имущества на торгах (конкурсах, аукционах) на территории Лабинска (Лабинского района), фактически должника необходимо (возможно) обязать совершить действия направленные на исполнения решения суда по месту его нахождения (жительства). В связи с чем,13.08.2020 года в возбуждении исполнительного производства было отказано, следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОССП ГУФССП России по КК ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.

На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий по отказу в возбуждении исполнительного производства.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст.4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия, и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОССП ФИО1 13.08.2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст.31 Закона № 229-ФЗ, ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ст.10 Закона № 229-ФЗ при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На иностранных граждан распространяется национальный правовой режим, то есть общий порядок принудительного исполнения судебных решений, установленный законодательством об исполнительном производстве.

На основании п.3 ст.33 Закона №229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Решением Лабинского районного суда на Ж.П. возложена обязанность продать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему долю в размере 240/5587 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <Номер>, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес>

При этом Ж.П. был предоставлен срок - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение Лабинского районного суда от 11.03.2020 года вступило в законную силу 14.04.2020 года.

Возложенную на него обязанность Ж.П. не исполнил, в связи с чем, департаментом на исполнение в Лабинский ГО ГУФССП по КК был направлен исполнительный лист <Номер> от 15.06.2020 года, выданный Лабинским районным судом Краснодарского края.

13.08.2020 года судебный пристав-исполнитель Лабинского ГО ГУФССП по КК ФИО1, рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист <Номер> от 15.06.2020 года, выданный Лабинским районным судом, установил, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как фактический адрес должника <Адрес>, в исполнительном документе не содержится требование о проведении реализации имущества на торгах (конкурсах, аукционах) на территории Лабинска (Лабинского района), фактически должника необходимо (возможно) обязать совершить действия направленные на исполнения решения суда по месту его нахождения (жительства). В связи с чем, 13.08.2020 года в возбуждении исполнительного производства было отказано.

В качестве общего принципа совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, находящихся на территории Российской Федерации, законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима.

При поступлении в суд иска департамента имущественных отношений Краснодарского края к Ж.П. был известен его адрес последнего места жительства на территории России - <Адрес>.

Однако имущество, в отношении которого должник обязан был исполнить возложенную на него судом обязанность, находится по адресу: <Адрес>

Учитывая адрес местоположения земельного участка, подлежащего отчуждению, а также положения п.3 ст.33 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение решения суда целесообразно произвести на территории Лабинского района.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные департаментом имущественных отношений Краснодарского края требования к Лабинскому ГОССП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Лабинскому ГОССП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.08.2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина <данные изъяты> Ж.П.

Обязать судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении гражданина <данные изъяты> Ж.П., <Дата> рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: