Решение № 12-447/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-447/2021

К делу №12-447/2021


РЕШЕНИЕ

г.Темрюк 07 июля 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Таманский завод переработки маслосемян», действующего по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба представителя ООО «Таманский завод переработки маслосемян», действующего по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» ФИО2, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которое представитель по доверенности ФИО3 просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его законность и необоснованность.

Генеральный директор ООО «Таманский завод переработки маслосемян» ФИО5 и его представитель, действующий по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание также не явился.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> допущены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНиП 500); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических» нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНиП 533); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20,10.2020 № (далее - ФНиП 420); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФПиП 528); Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНиП 536).

Установленные нарушения выразились в следующем:

- не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не указаны; здание Литера В - МЭЦ, конденсатор паров экстрактора поз.35, циркуляционные насосы экстрактора поз.РЗ/2-3/7, дублирующий насос-перекачки мисцеллы из экстрактора поз.Р15/1, бензоловушки поз.99а, 996,что является нарушением п.5 ст.2, п.2 ст.9 ФЗ-116, п.7 Требований №;

- не обеспечено проведение аттестации в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей; генеральный директор ФИО5 (шифр области аттестации: АЛ); главный инженер ГалаганМ.А., технический директор ФИО6, главный энергетик ФИО7. главный механик ФИО8, специалист по охране труда ФИО9, мастера экстракционного отделения ФИО10, ФИО11„ ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (шифры областей аттестации: АЛ, Б.1.16, Б.8,3); главный технолог ФИО16 (шифрыобластей аттестации; А.1, Б.1.16); заместитель начальника экстракционного отделения ФИО17, начальник подготовительного отделения ФИО18. (шифр области аттестации: Б.1.11), что является нарушением п.2 ст.9, п.5 ст.14.1 ФЗ-116.

<адрес>

Допущено к эксплуатации в отсутствие установленного срока службы техническое устройство - емкость хранения оборотного бензина зав.№ поз.129 (заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№ установлен срок безопасной эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.126 ФНиП 500, п.161 ФНиП 533.

В помещении экстракционного отделения отсутствует световая сигнализация загазованности воздушной среды, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.864 ФНиП 500, п.222 ФНиП 533.

Не поставлено на учет оборудование по давлением; эжектор конденсатора осушителя масла 120-21 поз.41/23В, эжектор абсорбера 120-23 поз.41/120, эжектор барботажной колонны 120-32 поз,41/122В, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.223 ФНиП 536.

Для нагнетания гексанового растворителя не применяются центробежные насосы бессальниковые с двойным торцевым уплотнением. Используются насосные агрегаты с одинарным торцевым уплотнением: насос возврата растворителя SIHI DB5020(l90) FGB поз.Р2В насосы для растворителя ВКС 20/15 К55А поз.204, поз.206; насос подачи растворителя в установку SIHI AKHK6101 поз.Р63; насос промывания ленты экстрактора SIHI NOVA3220(196)GB поз.Р1НР, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.190 ФНиП 533.

Слив гексанового растворителя из автомобильных цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.129 ФНиП 533.

Отсутствуют запорные и (или) отсекающие устройства с дистанционным управлением временем срабатывания не более 120 с для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации емкости мисцеллы поз.17, емкости для гексанового растворителя и воды поз.58Р/19, емкости дня хранения оборотного бензина поз.129, сосуда аварийного слива мисцедлы поз.130, что является нарушением п.2 ст,9 ФЗ-116, п.17 ФНиП 500.

Отсутствует список лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.16 ФНиП 528.

Руководителем эксплуатирующей организации внутренними документами не определены структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на проведение газоопасных работ, что является нарушением п.2 ст.9 ФЗ-116, п.23 ФНиП 528, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения является <адрес>, в 1500 м северо-западнее <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к ст.9.1 Кодекса для целей указанной статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Так, судом установлено, что у генерального директора ООО «ТЗПМ» ФИО1 имелась возможность по выполнению обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 вынесено постановление № о привлечении генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Как установлено ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» административным органом квалифицированы верно - по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Порядок привлечения генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для должностных лиц, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.

Таким образом, постановление заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении генерального директора ООО «Таманский завод переработки маслосемян» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для отмены вышеуказанного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому генеральный директор ООО «Таманский завод переработки маслосемян» ФИО5 был признан виновным по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Таманский завод переработки маслосемян», действующего по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.А.Воротынцева