Решение № 7-89/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 7-89/2025

Дело № 7–89/2025


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 46-47/Ц от 10 января 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 46-47/Ц от 10 января 2024 года юридическое лицо – ООО «Особенная транспортная компания» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 10 января 2024 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 190 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, директор ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что жалоба на постановление подлежала рассмотрению судьей Бурейского районного суда Амурской области, в связи с чем дело рассмотрено с нарушением правил подсудности; юридическое лицо имело специальное разрешение на перевозку грузов на территории Российской Федерации от 1 сентября 2023 года, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствует; протоколы об административных правонарушениях № 46/Ц, 47/Ц от 9 января 2024 года получены обществом 25 января 2024 года, что не позволило ознакомиться с содержанием протоколов и предоставить возражения; порядок осуществления весового и габаритного контроля был нарушен, поскольку измерение габаритов транспортного средства не проводилось; нормативно-правовой акт, устанавливающий допустимые нормативы нагрузок в акте не приведен.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Особенная транспортная компания», представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (здесь и далее в редакции, действующей на момент событий административных правонарушений).

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 1); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в приложениях № 2, 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Пунктом 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 343, предусмотрено, что в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2023 года в 10 часов 38 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля, расположенном на км 1627 + м 600 федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск «Особенная транспортная компания» осуществило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный «SCANIA G440F4X2EB» с государственным регистрационным знаком «<номер>» с полуприцепом «9942L3» с государственным регистрационным знаком «<номер>» с превышением допустимых параметров: по массе транспортного средства на 5,18 т (12,95 %), по нагрузке на вторую ось на 2,96 т (29,6 %), по нагрузке на третью ось на 1,24 т (16,53 %), по нагрузке на четвертую ось на 0,41 т (5,47 %), по нагрузке на пятую ось на 0,14 т (1,87%) в отсутствие специального разрешения по маршруту «<адрес>» по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 тонн, а также с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившемся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемых административных правонарушений подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 46/Ц от 9 января 2024 года (л.д. 30); протоколом об административном правонарушении № 47/Ц от 9 января 2024 года (л.д. 31); актом постоянного рейда № 1416 от 12 ноября 2024 года (л.д. 45–46); протоколом осмотра от 12 ноября 2023 года (л.д. 47); протоколом инструментального обследования от 12 ноября 2023 года (л.д. 148); протоколом опроса от 12 ноября 2023 года (л.д. 117); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 104 от 12 ноября 2023 года (л.д. 42–43); справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от 12 ноября 2023 года (л.д. 57); путевым листом серии 23 № 10/23-01 (л.д. 51); транспортной накладной № 1429 от 25 октября 2023 года (л.д. 52) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Особенная транспортная компания» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание юридическому лицу назначено за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ, по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, и обосновано снижено судьей на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что жалоба на постановление подлежала рассмотрению судьей Бурейского районного суда Амурской области, в связи с чем дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, является несостоятельным, поскольку жалоба директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное по адресу: <адрес>, рассмотрена судьей Благовещенского городского суда Амурской области по месту рассмотрения дела в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо имело специальное разрешение на перевозку грузов на территории Российской Федерации от 1 сентября 2023 года, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствует; порядок осуществления весового и габаритного контроля был нарушен, поскольку измерение габаритов транспортного средства не проводилось; нормативно-правовой акт, устанавливающий допустимые нормативы нагрузок в акте не приведен. протоколы об административных правонарушениях № 46/Ц, 47/Ц от 9 января 2024 года получены обществом 25 января 2024 года, что не позволило ознакомиться с содержанием протоколов и предоставить возражения, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 46-47/Ц от 10 января 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук