Постановление № 5-367/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-492/2020

Дело № 5-367/2021

УИД 36RS0004-01-2020-006268-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 29 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО1, представившей доверенность от 23.12.2020, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего старшим менеджером бара ООО «СИТИ-ДЖОЙ», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

07.12.2020 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 004034 от 26.11.2020 и другие материалы в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, при проведении внеплановых надзорных мероприятий в организации общественного питания — бар ООО «СИТИ-ДЖОИ» по адресу: <адрес> - 21.11.2020 с 00:15 до 00:50 выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно: не проводится «входной фильтр» сотрудников: в графах журнала регистрации температуры сотрудников организации отсутствуют данные о начале рабочей смены за 20.11.2020 ( график рабочей смены с 20:00 до 06:00 часов), а также не отображается время измерения температуры работников за предыдущие смены, которым была измерена температура, в связи с чем не представляется возможным оценить в какое время был проведен «входной фильтр» перед началом или во время рабочей смены; в организации не соблюдается социальная дистанция посетителей, допускается скученность людей у барной стойки, за столами, разметка на полу для соблюдения социальной дистанции 1,5 метра частично стерта; не выделено специальное предназначенное помещение (склад) оборудованное термометром для контроля температурного режима хранения дезинфекционных средств; уборочный инвентарь, предназначенный для уборки складских, вспомогательных помещений, а также туалетов имеет частично стертую, нечеткую маркировку, что является нарушением требований ст. 8, ст. 11, ст. 17, ч. 3 ст. 39, ст. 50, ст. 51 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ; ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 1.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.1, п. 2.4, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-2019»), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода. За которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом, путем почтового уведомления, не явился. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 ред. 19.12.13 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правоотношениях», согласно которому «в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения». Учитывая, что по настоящему делу почтовое уведомление возвратилось в адрес суда по истечении срока хранения, суд считает ФИО3 надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным его рассмотреть в отсутствии последнего.

Представитель Роспотребнадзора по Воронежской области показала суду, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения, поскольку на момент составления протокола должностное лицо старший менеджер бара ООО «СИТИ-ДЖОЙ» устранило допущенные нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

В соответствии с требованиями ст. 8, ст. 11, ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ - граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях и т.д.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

На основании п. 2.1, п. 2.4, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» необходимо обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19 и усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий).

Согласно п. 5, п. 10 MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» размещение столов в предприятиях общественного питания должно быть с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м., а также применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях должностного лица ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 004034 от 26.11.2020, протоколом осмотра помещения, приказом о приеме ФИО2 на должность старшего менеджера ООО «СИТИ-ДЖОЙ», должностной инструкцией старшего менеджера, фото материалами обозреными в судебном заседании и др. материалами дела. Данные доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, оснований полагать их недостоверными и (или) добытыми в нарушении норм действующего законодательства, у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ч. 3.4 КоАП РФ, «предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба».

В соответствии со ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ «некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

Содержание совершенного ФИО2 проступка, его обстоятельства и значимость для общества и государства, характеризующие данные нарушителя, совершение им правонарушения впервые, добровольное устранение нарушений и отсутствие вредных последствий, дают суду возможность для обсуждения вопроса о назначении ему наказания в виде предупреждения, которое, по мнению суда, окажет моральное воздействие на правонарушителя, явится предупреждающим фактором и проинформирует его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган

Дело № 5-367/2021

УИД 36RS0004-01-2020-006268-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 29 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО1, представившей доверенность от 23.12.2020, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего старшим менеджером бара ООО «СИТИ-ДЖОЙ», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Судья

М.И. Галаган