Решение № 2-439/2024 2-439/2024(2-9860/2023;)~М-7286/2023 2-9860/2023 М-7286/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-439/2024

УИД: 50RS0021-01-2023-009109-09

Дело № 2-439/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2024 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУЗ Санаторий Руза МВД России к ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

По встречному иску ФИО3 к ФКУЗ Санаторий Руза МВД России, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в силу ничтожности, возложении обязанности восстановить служебный ордер, и не чинить препятствия в пользовании жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУЗ Санаторий Руза МВД России обратился с иском к ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН РФ» и нанимателем ФИО2 был заключен типовой договор социального жилого помещения №, предметом которого является передача нанимателю в бессрочное пользование помещения (квартиры) № общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой 24,7 кв.м., по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес>. С нанимателем совместно в помещении был вселен ФИО3 (сын). Решения о предоставлении ответчику спорного жилого помещения на условиях социального найма не имеется, информация о том, что ответчики состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Договор социального найма был заключен на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению исполкома Петрово-Дальневского сельского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с пансионатом «Петрово-Дальнее». Объект недвижимости, где расположена квартира, является нежилым зданием, соответственно спорное помещение не может быть предметом договора социального найма, в связи с чем истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать ФИО11 утратившей с ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, с момента регистрации по новому месту жительства: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между федеральным государственным санаторно-курортным учреждением «Санаторий «Подмосковье» федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации» и ФИО2, выселить ФИО3, снять его с регистрационного учета по предыдущему месту жительства: <адрес>.

ФИО3 обратился со встречным иском к ФКУЗ Санаторий Руза МВД России, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в силу ничтожности, возложении обязанности восстановить служебный ордер, и не чинить препятствия в пользовании жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес>, проживает в данном жилом помещении с 1980 года, т.е. с несовершеннолетия. Зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ гола. Данное жилое помещение было предоставлено матери ФИО2 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек, включая сына-ФИО3 и дочь ФИО5 (умерла). На момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на данную спорную жилую площадь (квартиру) между ФИО2 и ФГУ «Санаторий Подмосковье» ФСКН России ФИО3 был уже совершеннолетним дееспособным гражданином, проживал в данном жилом помещении один, нес коммунальные услуги и имел в нем постоянную регистрацию с 1996 года на основании вышеуказанного ордера. ФИО11 с 2011 года проживала, несла коммунальные услуги и имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, кн. 50, где проживает и имеет постоянную регистрацию по настоящее время. Вместе с ФИО2 с 2017 года по указанному адресу проживает ее супруг ФИО6 и имеет в данном помещении временную регистрацию, которую он продлевает каждый год. ФИО11 выехала в 2011 году из данного спорного помещения, в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> больше на данную спорную жилую площадь не вселялась, на проживание в ней не претендовала и не претендует. Поскольку ФИО3 как единственный пользователь данного спорного помещения не давал своего согласия во включения его в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, он продолжает проживать в данном спорном помещении, оплачивает коммунальные услуги за него, имею постоянную регистрацию в нем с 1996 года. Не имеет иного жилья, был включен в служебный ордер еще в несовершеннолетнем возрасте (13 лет) в 1980 году. При признании сделки совершённой между ФКСКУФС РФ по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий «Подмосковье» (правопреемник ФКУ здравоохранения «Санаторий Руза» МВД РФ) и ФИО2 в силу ее ничтожности, так как сделка совершена лицами не имеющими законных праве ее заключать, не может повлечь для ФИО3 юридических последствий в виде выселения и снятия ФИО3 с регистрационного учета, тем более без предоставления другого жилого помещения.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, ФИО3 просит суд признать типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой в силу ее ничтожности, применить последствия недействительности сделки в виде обязания ответчика восстановить служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ФКУЗ Санаторий Руза МВД России не чинить ФИО3 препятствий в пользовании жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель истца, ответчика по встречному иску ФКУЗ Санаторий Руза МВД России ФИО7 в судебное заседание явился, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО8, которая просила в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, поддержала доводы встречного иска.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом..

Представитель третьего лица федерального государственного автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения первоначального и встречного исковых заявлений на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на иск.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключения прокурора, который полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ Санаторий «Подмосковье» федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации и ФИО2 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача нанимателю ФИО2 и членам её семьи в бессрочное пользование помещения (квартиры) №, общей площадью 41,50 кв. м, в т.ч. жилой 24,70 кв. м, по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес>.

Совместно с нанимателем в помещение в качестве членов семьи вселен сын ФИО3 и дочь ФИО5

Договор социального найма жилого помещения заключен на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению исполкома Петрово-Дальневского сельского Совета, на основании которого жилое помещение предоставлялось в связи с трудовыми отношениями с пансионатом «Петрово-Дальнее».

Жилой <адрес> по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес> находится в собственности Российской Федерации передан на праве оперативного управления ФКУЗ «Санаторий «Руза» МВД России».

Из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира, имеет статус «жилой дом», является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД РФ. При этом, спорное жилое помещение статус специализированного жилого помещения не имеет.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р объекты санатория были переданы в ведение Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22.07.2016г. № ФГУ «Санаторий «Подмосковье» ФКСН России было переименовано в ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа <адрес> № жилому зданию, в котором находится спорное жилое помещение, присвоен адрес: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>, Пансионат «Петрово-Дальнее», <адрес>.

Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в соответствии с положениями жилищного законодательства, поскольку ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий во ФГУП «Рублёво-Успенский ЛОК» Управления делами Президента Российской Федерации, а жилым помещением пользовалась на основании ордера № от 28.08.1980г.

Указанный договор был заключен с ФКУЗ «Санаторий «Руза» МВД России», у которого жилой <адрес> по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес> находится на праве оперативного управления.

Таким образом, истец с даты заключения договора социального найма и по дату обращения в суд обладал всей информацией о находящемся в его оперативном управлении имуществе – спорной квартире.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФГУЗ «Санаторий Руза» МВД России» полагало, что заключенный в период оперативного управления таким зданием ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» ФСКН России с нанимателем ФИО2 типовой договор социального найма является порочным, поскольку предоставление помещений (жилых и нежилых), закрепленных на праве оперативного управления за подразделениями МВД России, для проживания граждан, в том числе, не связанных с МВД России трудовыми отношениями, равно как предоставление гражданам помещений по договорам социального найма, действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиком спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из ст. 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Юридически значимые для данного дела являются обстоятельства, связанные с вселением ответчика в спорное помещение.

Как разъяснено в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Указанное разъяснение Пленума применимо и к тем правоотношениям, которые возникли до введения в действие ЖК РФ.

При этом доводы ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России о том, что спорное помещение находится в нежилом здании, в связи с чем у наймодателя отсутствовали основания для заключения с ответчиком типового договора социального найма жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку из оспариваемого договора следует, что предоставляемое помещение являлось жилым помещением и оснований полагать, что к таковым оно в настоящее время не относится, у суда не имеется, при этом, что ордер в силу прямого указания в законе может быть выдан только в отношении жилого помещения, согласно сведениям ЕГРН здание является жилым домом.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение являлся ордер установленного образца, выданный управомоченным на то органом на основании решения исполкома, который в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, учитывая, что в материалах дела не имеется относимых и допустимых доказательств того, что он был получен вследствие неправомерных действий ответчика либо с нарушением прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, равно как не имеется и доказательств неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по оспариваемому договору социального найма, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доказательств порочности заключенной между сторонами сделки - договора социального найма жилого помещения, суду не представлено.

Суд также не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО3 на основании следующего.

Оспаривая действия ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД РФ по заключению с ФИО2 договора социального найма на <адрес>, ФИО3 указывает на то, что ФИО11 с 2011 г. из квартиры выехала и в ней не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, на проживание в квартире не претендует, оснований для заключения в 2013 г. договора социального найма на квартиру не имела.

По настоящее время ФИО11 проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные расходы по месту регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно разъяснений, данных в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Утверждение ФИО3, что ФИО11 выехала из квартиры в 2011 г. и оплату коммунальных платежей с 2011 г. производится им, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленной третьим лицом в материалы гражданского дела справки от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК № УФСИН по <адрес> следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда. Нахождение ФИО3 в местах лишения свободы с 2008 г. исключает проживание и оплату им коммунальных услуг в указанной квартире с 2011 г. по 2013 г., ввиду того, что срок окончания отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Выезд ФИО2 из <адрес> по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес> носит временный характер, а наличие регистрации в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> правового значение не имеет, поскольку в соответствии с п.п. 1, 2 договора найма служебного жилого помещения квартира предоставлена ФИО2 и членам ее семьи (сыну - ФИО3) на период трудовых отношений с ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК». В соответствии с разделом 4 договора, жилое помещение подлежит освобождению, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора.

Таким образом, выезд ФИО2 из спорного жилого помещения связан с ее трудоустройством на территории Одинцовского муниципального района и предоставлением ей служебного жилого помещения на период работы, что не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма, в соответствии с положениями, установленными статьей 71 ЖК РФ.

Суд также учитывает, что оснований для заключения договора социального найма у ФИО3 не имелось, при этом при наличии у ФИО2 правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор не может быть признан недействительным.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3 доводы об отсутствии у ФИО2 оснований для заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном, ошибочном толковании закона, применяемого к спорным правоотношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФКУЗ Санаторий Руза МВД России и встречные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУЗ Санаторий Руза МВД России к ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признаний утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО3 к ФКУЗ Санаторий Руза МВД России, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в силу ничтожности, возложении обязанности восстановить служебный ордер, и не чинить препятствия в пользовании жилым помещением - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг

Судья А.И. Пушкина