Решение № 12-17/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-17/2019

56RS0006-01-2019-000324-76

Дело №12-17/19


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года с. Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Занездрова К.В., при секретаре Лотоцкой Т.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Беляевского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по части 1. статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по воспитанию <данные изъяты> – ФИО6

<адрес> подан протест на указанное постановление, согласно которого в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не указано мотивированное решение по делу, а также не назначено наказание, предусмотренное ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ. В связи с изложенным, прокурор просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области в отношении ФИО2, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

ФИО2, уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, в установленный срок возражений на данный протест не представила.

В судебном заседании заместитель прокурора Беляевского района Киясов А.А. поддержал доводы протеста.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста, указав, что отсутствие в постановлении Комиссии наказания является технической ошибкой секретаря.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не возражала в удовлетворении требований протеста.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, с учетом ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО8 выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, гражданкой ФИО2, о чем составлен рапорт на имя начальника отделения МВД РФ по Беляевскому району.

В этот же день <данные изъяты> ФИО8 в отношении ФИО2 оставлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО9, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области вынесла постановление №, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 5.35 ч.1 КоАП РФ. Основаниями привлечения к ответственности послужил факт ненадлежащего исполнения обязанности по воспитанию <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., допущении совершения им преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, свидетельствующее об отсутствии контроля за времяпрепровождением и занятостью сына в свободное время.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 и п.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, наказание ей не назначено.

К такому выводу судья пришел, исходя из следующего.

Из представленной прокурором копии постановления по делу об административном правонарушении, выданной Комиссией прокурору после принятия обжалуемого постановления, усматривается, что административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ФИО2 не назначено.

В связи с чем, судья ставит под сомнение подлинник постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, в котором строка «административное наказание» заполнена и указано иной ручкой, чем все постановление, административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области материала в отношении ФИО2 допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обеспечив его исполнение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях: существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены принятого постановления и направления дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Беляевского района Хорохорина М.Г. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального образования Беляевский район Оренбургской области для принятия по нему процессуального решения в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья К.В. Занездрова