Решение № 2-62/2019 2-62/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-62/2019г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Малая Боевка Елецкого муниципального района об оборудовании здания каналом передачи тревожных сообщений,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что здание основной общеобразовательной школы в с. Малая Боевка Елецкого муниципального района, относящееся ко 2 категории опасности, не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в территориальный орган вневедомственной охраны или в ситуационный центр «Службы 112», что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта, что, в свою очередь. В отсутствие канала передачи тревожных сообщений не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, а это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о возложении на МБОУ ФИО1 Боевка обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представители ответчика и третьего лица – администрации Елецкого муниципального района) в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на иск директор МБОУ ФИО1 Боевка ФИО2 указала, что тревожная кнопка приобретена, с Управлением вневедомственной охраны войск нацгвардии РФ по Липецкой области заключен договор о передаче информации.

Выслушав помощника прокурора Елецкого района, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, является обязанностью данного образовательного учреждения.

Свод правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10) в п. 6.48 предусматривает для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся отведение на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 того же Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, поскольку отсутствие в образовательном учреждении канала передачи тревожных сообщений в компетентные органы отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, ответчик обязан обеспечить здание школы таким каналом, при том, что никакой реконструкции не требуется.

В ходе обследования и категорирования МБОУ ФИО1 Боевка в марте 2018 г. межведомственная комиссия рекомендовала для обеспечения антитеррористической защищенности объекта установить в школе КТС с выводом на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Ельцу и заключить договор на мониторинг.

Однако, ни на 03.12.2018 г., когда прокурор внес представление об устранении нарушений Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» главе администрации Елецкого муниципального района, ни на дату составления прокурором искового заявления – 11.01.2019 г. канала передачи тревожных сообщений в школе с. М.Боевка не было, что подтверждается сообщением директора школы, имеющимся в материалах дела.

Только 14.01.2019 г. тревожная кнопка ТК 2GSM приобретена, а 17.01.2019 г. школой заключен договор с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области», согласно которому управление после получения информации от школы о включении средств сигнализации на объекте, контролирует состояние КТС, и в случае поступления тревожного сообщения передает эту информацию в дежурную часть ОМВД России по Елецкому району.

Таким образом, у прокурора Елецкого района имелись все основания для обращения с настоящим иском в суд. Этот иск подлежит удовлетворению без обращения решения к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Малая Боевка Елецкого муниципального района оборудовать здание школы, расположенное по адресу <...>, каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья -