Постановление № 5-91/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № <адрес>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018г.

Судья Фроловского городского суда <адрес> В.П. Гаевая, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1,

установил:

Постановлением Фроловского межрайонного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фроловской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при расходовании средств дорожного фонда муниципального образования в деятельности администрации Краснолиповского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что решением Совета депутатов Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Краснолиповского сельского поселения.

На основании п. 1. Данного Положения - дорожный фонд - часть средств бюджета Краснолиповского сельского поселения, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов Краснолиповского сельского поселения.

В силу п. 3.1 Положения установлено, что средства дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период направляются по следующим направлениям расходов:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения (включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, инженерные изыскания, подготовку проектной документации, проведение необходимых экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства);

- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения, включая подготовку проектной документации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения;

- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

- приобретение дорожно–строительной техники, необходимой для осуществления дорожной деятельности;

- создание резерва средств муниципального дорожного фонда;

- реализацию прочих мероприятий, необходимых для развития и функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения.

- осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

13) социальное пособие на погребение.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу п.п. 2) п. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

При этом согласно п.п. 2 п. З ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации в базу для исчисления страховых взносов также не включаются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по любым вознаграждениям, выплачиваемым физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1-12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1-12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Таким образом, как следует из п.п. 2 п. З ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации, абз. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в рамках обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по договору гражданско-правового характера оплате не подлежат, взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются лишь в случае, если это прямо предусмотрено таким договором.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения с гражданином ФИО4 заключен трудовой договор № на выполнение работ по обкосу обочин внутрипоселковых дорог.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией с гражданином ФИО5 заключены трудовые соглашения № и № соответственно на проведение работ по выравниванию и планированию внутрипоселковых дорог.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключено трудовое соглашение № на оказание автотранспортных услуг с гражданином ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО8 заключены трудовые соглашения № и № соответственно на выполнение работ по обкосу обочин внутрипоселковых дорог.

Вместе с тем, указанные договоры по своей природе не являются трудовыми договорами, поскольку не отвечают требованиям Трудового кодекса, а являются гражданско-правовыми.

В силу п.п. 2 п. З ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в рамках обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по указанным договорам не выплачиваются.

Согласно платежным поручениям ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, 351037, 351040 администрацией выплачены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в рамках обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по рассматриваемым договорам в сумме 5 860,85 рублей.

Кроме того, администрацией излишне выплачены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 404,19 рублей.

Таким образом, администрацией сельского поселения допущено нецелевое использование средств дорожного фонда сельского поселения на сумму 6265,04 рублей.

Исходя из изложенного, в действиях должностного лица – главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Помощник Фроловского межрайонного прокурора <адрес> ФИО9 поддержала указанное постановление, просила привлечь к административной ответственности главу Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо глава Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 о времени и месте слушания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО10 просил прекратить административное дело в отношении должностного лица - главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, при этом указав, что глава Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку глава является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Ответственность главы муниципального образования перед государством регулируется нормами ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

В штатном расписании администрации Краснолиповского сельского поселения имеется должность главного специалиста, в обязанности которого входит обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов и т.д.

Кроме того, рассмотрение настоящего дела не относится к подведомственности Фроловского городского суда, поскольку административные дела по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться Контрольно-счетной палатой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ Бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу ч. 1 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно ч. 5 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования, указанным в абзаце первом ч. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ, от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет; иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Краснолиповского сельского поселения (далее – Положение), согласно пункту 1 которого - дорожный фонд - часть средств бюджета Краснолиповского сельского поселения, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов Краснолиповского сельского поселения.

Пунктом 3.1 Положения установлено, что средства дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период направляются по следующим направлениям расходов: строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения (включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, инженерные изыскания, подготовку проектной документации, проведение необходимых экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства); капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения, включая подготовку проектной документации; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения; капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; приобретение дорожно–строительной техники, необходимой для осуществления дорожной деятельности; создание резерва средств муниципального дорожного фонда; реализацию прочих мероприятий, необходимых для развития и функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения; осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов поселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения с гражданином ФИО4 заключен трудовой договор № на выполнение работ по обкосу обочин внутрипоселковых дорог.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией с гражданином ФИО5 заключены трудовые соглашения № и № соответственно на проведение работ по выравниванию и планированию внутрипоселковых дорог.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключено трудовое соглашение № на оказание автотранспортных услуг с гражданином ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО8 заключены трудовые соглашения № и № соответственно на выполнение работ по обкосу обочин внутрипоселковых дорог.

Указанные договоры по своей природе не являются трудовыми договорами, поскольку в них отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор являются следующие условия, предусмотренные ст. 57 Трудового кодекса РФ, а именно: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

По указанным договорам граждане обязаны выполнить конкретные виды работ, при этом они не принимались на работу по должности. Кроме того, все работники получили вознаграждение в порядке, установленном договорами, а не ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, заключенные администрацией сельского поселения договоры являются гражданско-правовыми. В силу п.п. 2 п. З ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в рамках обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по указанным договорам не выплачиваются.

Согласно платежным поручениям ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, 351037, 351040 администрацией выплачены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в рамках обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по рассматриваемым договорам в сумме 5 860,85 рублей.

Кроме того, администрацией излишне выплачены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 404,19 рублей.

Таким образом, администрацией сельского поселения допущено нецелевое использование средств дорожного фонда сельского поселения на сумму 6265,04 рублей.

Указанные обстоятельства представителем должностного лица – главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 – ФИО10 не оспорены.

Представитель ФИО10 считает, что глава Краснолиповского сельского поселения ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку он является высшим должностным лицом муниципального образования и в его в обязанности не входит обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов и т.д.

Считаю данный довод несостоятельным в связи со следующим.

Действительно, согласно Должностной инструкции главного специалиста Краснолиповского сельского поселения, в его обязанности входит обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов и т.д.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 15.14 КоАП РФ составляют действия должностных лиц, выразившиеся в нецелевом использовании бюджетных средств.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за использование бюджетных средств.

Согласно ст. 20 Устава Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> - глава краснолиповского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения, должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, предоставляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Краснолиповского сельского поселения.

Таким образом, глава Администрации Краснолиповского сельского поселения, в силу своих полномочий, определенных Уставом, являясь организатором работ, в том числе, по использованию бюджетных средств, обязан осуществлять надлежащий контроль и за деятельностью главного специалиста поселения, которому поручены отдельные работы по выполнению указанной функции, а следовательно, является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения.

Ошибочен довод представителя ФИО10 и о том, что рассмотрение данного административного дела подведомственно Контрольно-счетной палате <адрес>.

Так, при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Санкцией ст. 15.14. КоАП РФ предусмотрена, в том числе, дисквалификация.

При таких обстоятельствах указанный довод представителя ФИО10 противоречит вышеприведенным положениям частей 2 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данных обстоятельствах, в действиях должностного лица – главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю целесообразным назначить должностному лицу наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом – в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо – главу Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание ....

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья: В.П.Гаевая