Решение № 12-729/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-729/2020

№


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «КапДорСтрой-НН» на постановление о назначении административного наказания от 26 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица административной комиссии городского округа <адрес> № от 26 августа 2020 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «КапДорСтрой-НН», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, ссылаясь на то, что на момент проведения работ вскрытие грунта осуществлялось глубиной менее 30 см. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Правонарушение является малозначительным (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебном заседании защитник ООО «КапДорСтрой-НН» доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО «КапДорСтрой-НН», судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица административной комиссии городского округа <адрес> № от 26 августа 2020 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории <адрес>, 05.08.2020 года в 15 час. 46 мин. по адресу: <адрес>, обнаружено отсутствие ограждения места производства земляных работ, отсутствие информационной таблички о производителе работ, отсутствие аварийного освещения на месте производства земляных работ, что является нарушением требований ч. 6 и ч. 7 ст. 8 «Правил производства земляных работ, прокладки инженерных коммуникаций и сооружений на территории города», утв. постановлением Городской Думы <адрес> от 29.12.2010 года № 28 (далее-Правила), ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»:

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта, асфальтового покрытия на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, а равно отсыпка грунтом (возведение насыпи) на высоту более 50 сантиметров.

В соответствии с ч.6 ст.8 Правил «при производстве работ участки, на которых имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане-дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются на концах траншей. При протяженности траншеи более 20 метров фонари устанавливаются через каждые 10 метров.

В соответствии с ч.7 ст.8 Правил «при производстве работ место вскрытия дорожных покрытий, тротуаров, газонов должно быть ограждено с установлением предупредительной надписи и знаков, необходимых указателей и сигнального (аварийного) освещения.

На месте производства работ должны размещаться сведения о производителе работ, сроках работы, номера телефонов и фамилии лиц, ответственных за производство работ».

На основании разрешения № от 20.05.2020 года, выданного Администрацией <адрес>, земляные работы по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> производит ООО «КапДорСтрой-НН».

ООО «КапДорСтрой-НН» является лицом, ответственным за производство земляных работ по указанному адресу.

В отношении ООО «КапДорСтрой-НН» 11 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вина ООО «КапДорСтрой-НН» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2020 года, копией гарантийной заявки от 27.03.2020г., копией разрешения № от 20.05.2020 года, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, схемой расположения объекта и данных, фотоматериалом. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по надлежащему содержанию объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса.

Доводы о том, что на момент проведения работ вскрытие грунта осуществлялось глубиной менее 30 см, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку.

Доводы жалобы о том, что возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд так же не принимает во внимание в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

Суд также не может согласиться с доводами жалобы о том, что постановление в отношении юридического лица должно быть отменено, дело в отношении ООО «КапДорСтрой-НН» прекращено, поскольку данные доводы, надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правомерно пришло к выводу о совершении ООО «КапДорСтрой-НН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица административной комиссии городского округа <адрес> № от 26 августа 2020 года о назначении административного наказания ООО «КапДорСтрой-НН» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья