Решение № 12-441/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 12-441/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003987-49

Дело № 12-441/2023


РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» на постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый дом «ЮГАВТО»,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 11.07.2023 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель, считая постановление незаконным, просит суд отменить его и производство по делу прекратить, указывая на нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности и отсутствие состава административного правонарушения. Так, о составлении протокола об административном правонарушении общество уведомлено не было, в связи с чем, лишено было возможности давать объяснения. Процессуальные права обществу при производстве дела об административном правонарушении не разъяснены. Общество лишено было возможности представить замечания по содержанию протокола. Вместе с тем, решение в настоящее время невозможно исполнить и товар, предусмотренный договором купли-продажи № не возможно передать ИП ФИО1, поскольку сам товар, определенный к передаче в решении суда отсутствует на рынке в РФ.

ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось судом надлежащим образом по юридическому адресу: <...> конверт с извещение возвращен за истечением срока хранения, в связи с чем, руководствуясь абзацем 2 пункта 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю общество извещенным надлежащим образом.

Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по РО в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, направило в адрес суда отзыв на жалобу, который приобщен к материалам дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотрение настоящей жалобы в отсутствии сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что общество, является должником по исполнительному производству № от 06.03.2023, возбужденному на основании исполнительного листа № № от 07.12.2022, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № А12-8458/22, предмет исполнения: обязать ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» передать ИП ФИО1 товар, являющийся предметом договора купли-продажи № от 25.02.2022 по цене договора в размере 2 963 800 руб.

В связи с тем, что требования вышеуказанного исполнительного листа, исполнены не были, а также не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, до 02.05.2023.

В связи с неисполнением обществом требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 02.05.2023, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 11.07.2023 в отношении общества вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными письменными материалами дела.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, части 1и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, 12.05.2023 в адрес ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» было направлено извещение о вызове представителя на прием к судебному приставу-исполнителю в отделение для дачи объяснений по факту надлежащего исполнения решения суда. 22.06.2023 на прием явилась представитель ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» - ФИО2 действующая на основании доверенности, которая дала пояснения относительно исполнения решения суда, согласно которым «исполнитель решение должник не имеет возможности, в связи с отсутствием товара, являющегося предметом договора купли-продажи № 25.02.2022 по цене договора в размере 2 963 800 руб. Денежные средства перечислены <данные изъяты>» двумя платежными поручениями: 31.03.2022 № в размере 2 563 800 руб. и 06.04.2022 № в размере 400 000 руб.», а в последствии извещена судебным приставом-исполнителем о вызове представителя общества на приме к судебному приставу-исполнителю в отделение с целью составления протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем сделана соответствующая отметка ФИО2 на извещении.

В указанную дату к судебному приставу-исполнителю в отделение представитель общества не явился, судебным приставом-исполнителем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который направлен в адрес общества. 11.07.2023 постановлением начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшим судебным приставом ГУФССП по РО общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку представитель общества был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, судебным приставом-исполнителем правомерно был составлен протокол в отсутствие законного представителя юридического лица, а значит порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения общества к административной ответственности со ссылкой на невозможность исполнения решения суда по причине отсутствия товара на рынке в РФ, являющегося предметом договора купли-продажи № от 25.02.2022 по цене договора в размере 2 963 800 руб., не могут служить основанием для отмены постановления.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Волгоградской области, по делу № А12-8458/22, вывод о виновности ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то время, как совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы директора ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый дом «ЮГАВТО» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья