Решение № 2-762/2017 2-762/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-762/2017

Дело № 2-762/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

14 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Свои требования, мотивировала тем, что решением ответчика №78170/17 от 02.05.2017г. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, в стаж не включены следующие периоды работы: с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. (01.00.01), с 01.07.2011г. по 31.07.2013г. (02.01.01) выполняла рабочую норму времени на 0,5 и 0,54 ставки заработной платы; с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. (00.01.16) и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. (00.00.18) находилась на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным, в оспариваемые периоды работала на полную ставку с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, при этом вела преподавательскую работу, уроки обществознания, историю родного края. Выполняла работу соц.педагога, организатора, проводила обще училищные мероприятия, являлась общественным инспектором. Дополнительная педагогическая нагрузка всегда превышала полставки, поэтому эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Характер работы в спорные периоды подтверждается лицевыми счетами, показаниями свидетелей. Считает, что пенсионный фонд был обязан назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ней 31.01.2017г., однако отказал, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Просила с учетом уточнения требований признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области №78170/17 от 02.05.2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж периоды работы:

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <...> профессиональном училище №74 с 01.01.2001г. по 31.12.2001г.,

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ НПО ПУ № с 01.07.2011г. по 31.03.2013г.,

в должности преподавателя общеобразовательных дисциплин в ГОУ НПО ПУ №, ГОУ СПО «<...> техникум технологий и механизации 01.04.2013г. по 31.07.2013г.,

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. (ГОУ НПО ПУ № заместитель директора по УВР),

и обязать назначить ей пенсию с даты обращений за ее назначением, то есть с 31.01.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, суду пояснила, что в период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <...> профессиональном училище № и выполняла также учебную нагрузку не менее 6 часов в неделю. Согласно приказу № от 07.09.2001г. ей была установлена доплата в размере 30% за работу с детьми-сиротами в указанный период работы. Она работала полный рабочий день с 08-30 до 17-30 часов. Согласно тарификации преподавателей училища у нее установлено 172 часа и дополнительно предметы «общество и история» всего 554 часа за год, а требуется 6 часов в неделю – 240 часов в год. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №, п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01.09.2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с <дата>, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю – 240 часов в год. Для учета педагогической деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, может применяться Список и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №. Согласно п. 9 данного Списка предусмотрена профессия «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», наименование учреждения «учреждения начального профессионального образования: Профессиональное училище». Согласно п. 2 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом. Выполнение учебной нагрузки в объеме не менее 6 часов в неделю подтверждается карточкой-справкой за 2001 года, где также имеются сведения о совместительстве по работе с детьми сиротами 30% доплата, тарификацией преподавателей, кружков и факультативов, штатным расписанием за спорный период. Она вела 60 часов факультативов и 50 часов кружков, 172 часа по предмету «история родного края. Работа с сиротами, с детьми занимала не менее 3-х часов в неделю, это дополнительная работа социального педагога. Вела факультатив «фольклор» 50 часов и кружок факультативный 54 часа, учебный год 2001-2002г. Согласно тарификации на 2000-2001 год она вела по предметам 231 час, не считая кружков. Кружки оформлены отдельным приказом. Согласно ответу ее учебная нагрузка за 2011-2013 учебные годы составила: 2011-2012 – 436 часов, 2012-2013 – 400 часов. Также в 2011-2012 годы совмещала профессии – дополнительно методист 0,5 ставки, проведение комиссий, получала за это доплату. Ставка составляла 720 часов, а она вела по 400 часов. В 2006г. и 2009г. она была направлена на курсы повышения квалификации, но приказы не сохранились, имеются только свидетельства о прохождении курсов. С <дата> она была переведена преподавателем и работала в <...> филиале по 30.06.2013г. Она выполняла работу на ставку. На 2011-2013 годы ставка должна быть 720 часов, а она выполняла работу более чем на 360 часов, то есть полставки, что предусмотрено законом. Согласно приказу с 04.03.2011г. у нее убрали 0,5 ставки заместителя директора по УВР и добавили 0,5 ставки методиста.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности <дата>., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии УПФР № от 23.12.2016г. суду пояснила, что периоды с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.; 01.07.2011 г. по 31.07.2013 г. не могут быть учтены, как дающие право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец выполняла норму рабочего времени на 0,5 и 0,54 ставки заработной платы. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ №781, должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не входит в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что заместитель по учебно-воспитательной работе включается в льготный стаж при условии невыполнения работы на ставку. За период до 01.09.2000г. заместитель директора по учебно-воспитательной работе включался независимо от ведения преподавательской деятельности, а с 01.09.2000г. засчитывается в стаж при условии выполнения работы на ставку.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 31.01.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 02.05.2017 года № 78170/17, ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа (л.д. 5-6).

При этом ФИО1 не включены периоды работы в ГОУ НПО ПУ № (с 01.08.2013г. в ГПОУ «<...> техникум технологий и механизации») с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.07.2011г. по 31.07.2013г., так как ФИО1 в данный период времени выполняла норму рабочего времени на 0,5 и 0,54 ставки заработной платы, а согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся с 01.09.2000г. работы в должностях в учреждения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, а также периоды с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., так как ФИО1 в эти периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, работала: с 20.11.1989г. до 29.08.1991г. учителем русского языка и литературы в среднюю школу № <адрес>-1; с 29.08.1991г. по 14.08.1997г. учителем русского языка и литературы в <...> неполной средней школы №, с 15.08.1997г. по 28.08.2006г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в <...> (06.06.2002г. <...>-№ переименовано в ГОУ ПУ №, 17.05.2005г. ГОУ ПУ № переименовано в ГОУ НПОПУ №); с 01.09.2006г. по 24.03.2007г. учителем краеведения и уполномоченного по правам участников образовательного процесса в МОУ «<...> основная общеобразовательная школа №»; с 26.03.2007г. до 01.04.2013г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №; с 01.04.2013г. по 30.06.2014г преподавателем общеобразовательных дисциплин (06.06.2013г. ГОУ НПО ПУ № присоединено к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «<...> техникум технологий и механизации»); с 01.07.2014г. по настоящее время директором в Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «<...> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (приказ № от 01.07.2014г.) (л.д.7-14).

В справке, выданной ФИО1, Управлением образования администрации Ижморского муниципального района указано, что истец действительно работала в образовательных учреждениях Ижморского района Кемеровской области, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в режиме полной рабочей недели, отражены сведения о работе аналогичные указанным в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1(л.д.15).

Из справки ГПОУ «<...> техникум технологий и механизации» № от <дата> следует, что ФИО1 действительно в период с 01.04.2013 года (приказ №1-ЛС от 01.04.2013г.) по 30.06.2014 года (приказ №64-к от 27.06.2014г.) работала преподавателем общеобразовательных дисциплин в <...> профессиональном училище № (ПУ-74). За период работы находилась на курсах повышения квалификации с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. <...> Профессиональное училище № (ПУ-74) переименовано в Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище № (ГОУ ПУ№) с <дата>. Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище № (ГОУ ПУ№) переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №) с 17.05.2005г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №) присоединено с 01.08.2013г. к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «<...> техникум технологий и механизации». Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<...> техникум технологий и механизации» (ГОУ СПО <...> техникум технологий и механизации») переименовано с 24.12.2016г. в Государственное профессиональное образовательное учреждение «<...> техникум технологий и механизации» (ГПОУ ЯТТиМ) (л.д.16).

Согласно справке Управления образования администрации <...> муниципального района № от 17.04.2017г. ФИО1 действительно работает в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<...> общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» <...> района Кемеровской области; выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в режиме полной рабочей недели: с 01.07.2014г. директором (приказ №58 от 01.07.2014г.), с 01.09.2014г. по настоящее время директором с ведением преподавательской работы 6 часов в неделю (приказ №-о от 01.09.2014г.) (л.д.17).

В материалах дела имеется приказ №11-к от 26.03.2007г. согласно которому ФИО1 принята в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № заместителем директора по учебно-воспитательной работе в порядке перевода с оплатой труда согласно штатному расписанию (л.д.37).

На основании приказа №-ЛС от 01.04.2013 года ГОУ НПО ПУ № (л.д.38) ФИО1 была переведена с должности заместителя директора по УВР на должность преподавателя общеобразовательных дисциплин, с окладом в 5168 рублей.

Оценивая представленные доказательства, разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Ижморском профессиональном училище № с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ НПО ПУ № с 01.07.2011г. по 31.03.2013г., в должности преподавателя общеобразовательных дисциплин в ГОУ НПО ПУ №, ГОУ СПО «<...> техникум технологий и механизации 01.04.2013г. по 31.07.2013г., суд не находит оснований для их удовлетворения.

Исключая из стажа работы ФИО1 указанные периоды работы пенсионный орган исходил из того, что в данные периоды ФИО1 выполняла норму рабочего времени на 0,5 и 0,54 ставки заработной платы.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит: 1.9 учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781 предусмотрены такие должности как заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 781 предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

На основании изложенного, периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <...> профессиональном училище № с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ НПО ПУ № с 01.07.2011г. по 31.03.2013г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Однако в указанные периоды истец выполняла норму рабочего времени на 0,5 и 0,54 ставки заработной платы.

Согласно приказу № от <дата> (л.д.95) с заместителя директора по УВР ФИО1 снято 0,5 ставки заместителя директора по ОЛ с <дата> и возложены обязанности методиста, производить оплату труда в размере 170% д.о. заместителя директора по УВР (л.д.95).

Из анализа имеющихся в материалах дела приказов: №154 от 23.06.2011 года (л.д.96), №211 от 27.09.2011 года (л.д.97), №81 от 28.02.2012 года (л.д.98), №305 от 28.09.2012 года (л.д.100), где указаны вмененные обязанности и доплаты за их выполнение, следует, что в спорный период с 01.07.2011г. по 31.01.2013г. истец работала по совместительству методистом на 0,5 ставки, за что получала соответствующую доплату, а 0,5 ставки заместителя директора с нее было снято с 04.03.2011 года.

Доказательств выполнения в спорные периоды обязанностей заместителя директора по УВР на полную ставку истцом не представлено.

Указанный истцом в качестве основания иска довод о том, что кроме выполнения функций заместителя директора по воспитательной работе она занималась непосредственно преподавательской деятельностью, суд, с учетом представленных доказательств, считает недостаточными для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2.6.2. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 N 120 (ред. от 16.02.2017) «О введении новой системы оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений» продолжительность рабочего времени педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливаются в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Так в соответствии с п.4.1. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N1601 (ред. от 29.06.2016) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Аналогичные нормы была установлена и в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 N 120 от 12.02.2013 года (ред. №4), на спорный период с 01.04.2013 года по 31.07.2013 года.

Из представленных истцом тарификаций преподавателей Ижморского № следует, что на 2000-2001 учебный год учебная нагрузка ФИО1 составляла 231 час (л.д.79-80), на 2001-2002 учебный год - 172 часа, а с учетом пояснений истца и рукописно оформленного в тарификации дополнения - 554 часа (л.д.82-84).

Согласно сведениям ГПОУ «<...> техникум технологий и механизации» (л.д.68) учебная нагрузка ФИО1 за 2011-2012 составляла 436 часов (приказы № от 05.09.2011г. и № от 26.09.2011г.), за 2012-2013 составила 400 часов (приказы № от 24.09.2012г. и № от 07.09.2012г.).

Данные сведения подтверждаются приказом № от 05.09.2011г. о тарификации преподавателей на 2011-2012 учебный год (л..<адрес>), согласно которому учебная нагрузка ФИО1 составляла 386 часов, приказом № от 26.09.2011г. (л.д.69), согласно которому ФИО1 как руководителю школы актива «Лидер» установлена нагрузка 50 часов, – итого 436 часов, а также приказом № от 24.09.2012г. о тарификации преподавателей на 2012-2013 учебный год (л.д.46-50), согласно которому учебная нагрузка ФИО1 составляла 350 часов, приказом №257 от 07.09.2012г. (л.д.99), согласно которому ФИО1 как руководителю школы актива «Лидер» протарифицирована нагрузка в количестве 50 часов с 01.09.2012г.

Таким образом, в спорные периоды истец, занимая 0,5 и 0,54 должностной ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и выполняя обязанности преподавателя, не вырабатывала педагогическую или преподавательскую (учебную) нагрузку ни в должности заместителя директора, ни в должности преподавателя.

Ссылку истца на необходимость суммирования преподавательской нагрузки с нагрузкой заместителя директора по воспитательной работе суд также считает несостоятельной.

Продолжительность рабочего времени, времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу перечисленных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии, и нормы часов рабочего времени. Из содержания п. 4 Правил №781 следует, что возможно только суммирование или преподавательской, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

При указанных обстоятельствах спорные периоды работы истца с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.07.2011г. по 31.03.2013г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

С учетом изложенных правовых оснований и установленных норм учебной (преподавательской нагрузки) период работы истца в должности преподавателя общеобразовательных дисциплин в ГОУ НПО ПУ №, ГОУ СПО «<...> техникум технологий и механизации с 01.04.2013г. по 31.07.2013г., также не может быть включен в специальный стаж, так как в указанный период учебная нагрузка истца составляла 400 часов в год при требуемых 720 часах (л.д.68).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., суд руководствуется следующим.

Как установлено судом из сведений трудовой книжки, истец с 15.08.1997г. по 28.08.2006г. работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Ижморском № (с 06.06.2002г. ГОУ ПУ №, с 17.05.2005г. ГОУ НПО ПУ №), с 26.03.2007г. по 01.04.2013г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ НПО ПУ №, (06.06.2013г. присоединено к ГОУ СПО «<...> техникум технологий и механизации»)

Согласно свидетельству о повышении квалификации ФИО1 с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. повышала свою квалификацию в Кузбасском региональном институте развития профессионального образования по теме «Организация воспитательной работы в ОУ ПО в новых условиях» (л.д. 40).

Согласно свидетельству о повышении квалификации ФИО1 с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. повышала свою квалификацию в ГОУ «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» по теме «Психолого-педагогические основы профессиональной деятельности заместителя директора по учебно-воспитательной работе» (л.д.39).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действует с 01.03.2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, из которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Из смысла указанных выше норм трудового права работнику, направленному на курсы повышения квалификации, гарантируется сохранение рабочего места и заработной платы, законодатель сохраняет за ним право, на данный период, и на установленные льготы, включая и порядок исчисления стажа для назначения пенсии.

Как установлено судом, истец была обязана повышать квалификацию, так как это является условием профессионального соответствия занимаемой должности и обязательным условием выполнения работы, полный рабочий день находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорный период времени, с сохранением заработной платы и места работы, из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006г. по 28.04.2006г. и с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, по состоянию на 31.01.2017 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, стаж работы истца составлял 24 года 01 месяц 22 дня

22 года 01 месяц 24 дня (включенные в добровольном порядке) + 02 месяца 04 дня (спорные периоды, включенные решением суда).

То есть, у ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», составлял менее 25 лет

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <...> профессиональном училище №, с 01.07.2011г. по 31.03.2013г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ НПО ПУ № и назначении пенсии с 31.01.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) №78170/17 от 02.05.2017 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), находящееся по адресу в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по пер. Электрический, 12, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 года по 28.04.2006 года и с 12.10.2009 года по 29.10.2009 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 19.09.2017 года.