Решение № 12-22/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

№ 12-22/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Красный 12 мая 2020 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Панкова Е.В. (216100, <...>) при секретаре Киргетовой В.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – специалиста по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 25.02.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Краснинский районный суд Смоленской области поступила жалоба должностного лица – специалиста по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 25.02.2020 №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В обоснование требований ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2020 № за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ при движении состава транспортных средств КамАЗ №, принадлежащих ООО «Европа Плюс» через СПВиГК «Красное» (АД М1, км 455-364) было вынесено государственным инспектором Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 в фактическое его отсутствие и надлежащим образом ему не вручалась. Копия обжалуемого постановления была направлена почтовым отправлением лишь 07.04.2020 и получена 14.04.2020. Во избежание пропуска срока, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, ООО «Европа Плюс» оплачен административный штраф за ФИО1 в размере половины суммы наложенного штрафа 5000 руб.. В соответствии с ответом ГК «Автодор» № от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь Смоленская область км 454+780- км 456+648 несущая способность составляет 11500 кг, что на 764 кг выше зафиксированных 10736 кг, указанных в акте взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Должностное лицо – специалист по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Должностное лицо Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании указал, что с жалобой не согласен и просит оставить вынесенное им постановление от 25.02.2020 № без изменения, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут на СПВК-4, 456 км автомобильной дороги М-1 Беларусь им было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства, выполнявшего международную автомобильную перевозку грузов, марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Европа Плюс», страна регистрации Россия. Под управлением водителя ФИО4 осуществлялось движение по автодороге М-1 с максимальной осевой нагрузкой 10000 кгс. 100кН. (10.0 Тс), по маршруту Латвия-Россия (Чеченская р-ка., г. Грозный) с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов, без специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, что нарушало требования статьи 3 Федерального Закона от 24.07.1998 года №127–ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Согласно акту о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешённых ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в 17 часов 50 минут, нормативная нагрузка на вторую ось - 10000 кг, фактически измеренная нагрузка с учётом погрешности 2% - 10736 кг, что составляет 7% величины превышения. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ООО «Европа Плюс» ФИО5 был составлен протокол №, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с наказанием в виде административного штрафа. Поскольку ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения должностных и юридических лиц, в отношении должностного лица ООО «Европа Плюс» ФИО1 25.02.2020 был составлен протокол № и вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В доверительном управлении Государственной компании «Автодор» находится автомобильная дорога М-1 «Беларусь», протяженностью 450 км, проектирование, капитальный ремонт и реконструкция которой от Москвы до границы с Республикой Беларусь выполнялась в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», по которому нагрузка на одиночную, наиболее нагруженную ось автомобиля, для расчета прочности дорожной одежды принималась 100кН (10,0 тс). Под нагрузку 115кН(11.5 тс) спроектировано и введено всего два участка автомобильной дороги М-1 «Беларусь» км 32+500-км, 45+100 для организации проведения весового контроля тяжеловесных АТС в целях недопущения разрушения дорожной одежды км 453+000-км 456+780. Остальные участки автомобильной дороги М-1 «Беларусь» были спроектированы и построены под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100Кн/10тс. Следовательно, для определения предельно допустимой нагрузки на осьтранспортного средства выбираются значения указанные для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялась поднормативную нагрузку транспортного средства 100 кН/10тс. Тяжеловесное транспортное средство Камаз гос. номер № по результатам взвешивания системой весового контроля «ВА-Д» ВА-Д-20, весы автомобильные электронные, принадлежащие Голицынскому филиалу государственной компании «Автодор», имеющие заводской номер СИ №, свидетельство о поверке №, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, имело превышение весовых параметров на в 2-осьА№ кг (7%). Обжалуемое постановление 67308000289/1 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должностному лицу ООО «Европа Плюс» ФИО1 по адресу электронной почты, им подписано, возращено по электронной почте и явилось основанием уплаты ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа. Также пояснил, что надлежаще заверенная копия вынесенного постановления направлена в адрес должностного лица лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленных законодательством сроков вручения.

Заслушав мнение представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, а также подтверждено в судебном заседании государственным инспектором ФИО2, процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен, поскольку копия обжалуемого постановления направлена в адрес должностного лица ООО «Европа Плюс» 07.04.2020 и получена 14.04.2020. Жалоба на постановление подана ФИО1 в суд 13.03.2020. При таких обстоятельствах, в связи с ненадлежащим вручением копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФИО1 срока подачи жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, прежде всего, наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства илидопустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог. При этом для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс, предельно допустимая осевая нагрузка при расстоянии между сближенными осями свыше 1 до 1,3 (включительно)-70/7 кН/тс, свыше 1,3 до 1.35 (включительно) 70/7 (75/7,5) кН\тс.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на стационарном пункте весового контроля, расположенном в Смоленской области на 455 км +364 а/д М-1 «Беларусь» выявлено превышение допустимых весовых параметров автотранспортного средства марки Камаз, государственный регистрационный знак №, п/прицеп №. Согласно акту о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешенных ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативная нагрузка на вторую ось -10000 кг, фактически измеренная нагрузка с учетом погрешности 2% - 10736 кг, что составляет 7% величины превышения.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым водитель автотранспортного средства марки Камаз, государственный регистрационный знак № п/прицеп № ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.02.2020 № и постановлению о привлечении к административной ответственности от 25.02.2020 №, ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ и приказу по предприятию от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил должным образом контроль за размещением груза, не проинструктировав водителя ФИО5 по предотвращению действий, связанных с превышением весовых параметров состава автотранспортных средств, в результате чего весовые параметры автотранспортного средства марки Камаз, государственный регистрационный знак №, п/прицеп № превысили допустимые, что не соответствует требованиям ст.3 Федерального закона №127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их исполнения».

Из акта о превышении автотранспортным средством нормативно установленных или разрешенных ограничений по общей массе, нагрузке на ось, нагрузке на группу осей и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что взвешивание тяжеловесного транспортного средства Камаз, государственный регистрационный знак №, произведено на СПВК «Красное» в Москву (М-1 «Беларусь», 456 км, дислокация ПВК:АД М-1 км455+364 системой весового контроля «ВА-Д» ВА-Д-20, весы автомобильные электронные, принадлежащие ГК «Автодор» ГФ, заводской номер СИ №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также из данного акта усматривается, что имел место перевес по осям на 7%, величиной превышения (тонны) 0,736.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что согласно данным, размещенным на официальном сайте ГК «АВТОДОР» на участке автодороги М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь Смоленская область км 454+780- км 456+648 несущая способность составляет 11500 кг, что на 764 кг выше зафиксированных 10736 кг, указанных в акте взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в материалы дела представлено сообщение Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ФИО3 филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что для автомобильной дороги М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с Республикой Беларусь предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств следует принимать 100 кН (10,0 тс), поскольку, из расчета на нагрузку в 115 кН/11,5 тс спроектировано и введено всего два участка автодороги М-1 Беларусь: км 32+500 - км 45+100 и км 453+000 - км 456+780.

В ходе судебного заседания было бесспорно установлено, что тяжеловесное транспортное средство марки Камаз, государственный регистрационный знак № проследовало, в том числе и по автодороге Минск-Москва, на которой прочность дорожной одежды принимается 100 кН/10 тс, за исключением вышеописанных участков.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению, что в действиях должностного лица – специалиста по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.11 ФЗ № 127 от 24 июля 1998 года, в случае выявления при проверке нарушений требований, установленных настоящим Федеральным Законом, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны принять в отношении перевозчика или его представителя меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий в соответствие с законодательством РФ.

Наказание должностному лицу – специалисту по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 избрано минимально возможное, в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств правонарушения и в соответствии с целями административного наказания, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, оснований для отмены постановления государственного инспектора автодорожного надзора отсутствуют, поскольку достоверно установлено, что событие административного правонарушения имело место и вина должностного лица – специалиста по международным перевозкам ООО «Европа Плюс» ФИО1 в его совершении доказана.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от 25.02.2020 № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В. Панкова