Приговор № 1-27/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 1-27/2025

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Скопин 18 февраля 2025 года

Судья Скопинского районного суда Рязанской области Грачев И.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Скопинской межрайонной прокуратуры Царева П.Е.,

подсудимого ФИО5,

защитника адвоката Ткаченко И.П.,

представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Котуховой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Скопине материалы уголовного дела в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, работающего менеджером <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не судимого, находившегося под стражей в качестве задержанного по подозрению в совершении преступления и под мерой пресечения в виде заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 290 ч. 2, ст.290 ч. 2, ст. 290 ч. 2, ст. 285 ч. 1 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу представляемых взяткодателем лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

ФИО5, приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>».

Статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В статье 2 этого же закона к задачам полиции отнесены: предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же закона полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а сотрудником полиции, ч. 1 ст. 25, является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12, этого же закона, на полицию возлагаются обязанности по пресечению противоправных деяний, устранению угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а также осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, и для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно п.п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 13, предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно положению об МО МВД России «<адрес>», являющемуся приложением к приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия МО МВД России «<адрес>» входят: регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ; осуществление по решению начальника УМВД России по <адрес>: приема заявлений по вопросам гражданства РФ; выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирования разрешений на временное проживание в РФ, а также иные полномочия.

Исходя из должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имел право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а также обязан в соответствии с действующим законодательством осуществлять прием граждан по вопросам оформления документов для приобретения гражданства Российской Федерации, организовывать взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, жилищно-коммунальными органами, военными комиссариатами, иными организациями и учреждениями в целях расширения использования возможностей миграционной службы в предупреждении, пресечении, выявлении преступлений и административных правонарушений, вести прием заявлений и проводить проверки по установлению личности иностранного гражданина и лица без гражданства, выносить по этому поводу заключение, рассматривать поступившие из правоохранительных органов административные материалы, а также выполнять иные организационно-распорядительные полномочия, как сотрудник полиции.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО5, занимая должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлся должностным лицом органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из Российской Федерации и согласно ч. 2 ст. 12 этого закона на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возложены полномочия по контролю за соблюдением гражданами РФ, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п. 20, п. 45, п. 47, п. 87 приказа МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» следует, что территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления, наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала и иные основания; приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено; сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 регламента.

Нормы Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяют положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируют отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

При этом указанными нормативно-правовыми актами строго определен порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан, получения ими разрешения на временное проживание и вида на жительства, за нарушение которого указанные лица могут быть привлечены к установленной законом ответственности и утратить законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

На протяжении длительного времени ФИО5 был знаком с Лицом, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство (далее по тексту Лицо), обращаясь к нему для переводов документов, необходимых ему в служебной деятельности, в этой связи Лицо было осведомлено о том, что ФИО5 является начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» и наделен в силу занимаемой должности полномочиями по миграционному учету иностранных граждан.

В период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо зашло в служебный кабинет № отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, который являлся рабочим местом ФИО5, и попросило его принять вне очереди документы гражданина Республики Таджикистан ФИО1 об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, на что ФИО5 предложил ему встретиться позднее возле территории рынка, расположенного по адресу: <адрес> и куда он прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты> и где к нему в салон указанного автомобиля <адрес>, и находясь в салоне автомобиля, Лицо, желая по своей инициативе оказать содействие гражданину Республики Таджикистан ФИО1, повторило ФИО5 ранее высказанную просьбу о принятии документов указанного иностранного гражданина вне очереди, и попросило ФИО5 сообщить ему информацию о дате и времени планируемой проверки указанного иностранного гражданина по месту жительства в связи с тем, что по месту жительства он не проживает, за денежное вознаграждение в размере 30000 рублей.

В этот момент у ФИО5, находившегося в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, в салоне автомобиля <данные изъяты>, припаркованного на участке местности, расположенном возле территории рынка по адресу: <адрес>, в силу занимаемой должности будучи наделенным служебными полномочиями в области приема и проверки документов иностранных граждан для оформления разрешения на временное проживание на территории РФ, а также обладающего полномочиями и наделенного обязанностями по выявлению правонарушений в сфере исполнения миграционного законодательства, желающего незаконно материально обогатиться, достоверно знавшего, что указанные действия по приему, проверке и направлению в УВМ УМВД России по <адрес> документов иностранного гражданина, обратившегося для оформления временного проживания в территориальный орган ОВМ, а также проверке иностранных граждан по месту их жительства входят в его служебные полномочия, как должностного лица, возник преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег лично в значительном размере, и на просьбу Лица ответил согласием и сообщил ему о том, что ФИО1 необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МО МВД России «<адрес>» для подачи документов, а в случае проведения им (ФИО5) проверки по месту жительства ФИО1, он об этом сообщит ему. После этого Лицо достало из своей сумки конверт с денежными средствами в размере 30000 рублей, который положило возле рычага переключения передач указанного автомобиля.

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5, находясь в салоне автомобиля <данные изъяты>, припаркованного на участке местности возле территории рынка по адресу: <адрес>, из корыстных побуждений, забрал конверт с денежными средствами в размере 30000 рублей, то есть получил взятку лично в виде денег в указанном размере за совершение действий, выразившихся в принятии вне очереди документов гражданина Республики Таджикистан ФИО1 об оформлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проверке на соответствие их перечню, указанному в приказе МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» и сообщение Лицу о дате и времени проверки по месту жительства иностранного гражданина ФИО1, заведомо зная, что тот не будет проживать по месту жительства по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принял от иностранного гражданина ФИО1 необходимые документы и после их проверки направил в УВМ УМВД России по <адрес> для рассмотрения вопроса об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории РФ. После этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив указание из УВМ УМВД России по <адрес> о проверке по месту жительства иностранного гражданина ФИО1 и заведомо зная, что он не проживает по адресу: <адрес>, сообщил Лицу дату и время предстоящей проверки проживания иностранного гражданина по месту жительства, которое передало эту информацию ФИО1, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 провел проверку по месту жительства иностранного гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>, где удостоверился в нахождении иностранного гражданина ФИО1 в данном доме, составил рапорт, в котором указал, что ФИО1 в момент проверки находился по адресу своего места жительства и направил его в УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 290 УК РФ взятка, полученная ФИО5 в размере 30000 рублей, признается значительным размером.

Совершая преступные действия по получению взятки в виде денег лично в значительном размере, ФИО5 осознавал общественную опасность своих деяний, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения миграционного законодательства, и желал их наступления, а также понимал, что денежные средства ему предназначаются за совершение действий в интересах представляемого взяткодателем Лицом лица, которые он желал совершить с целью получения незаконной материальной выгоды, то есть действовал умышленно, с прямым умыслом, из корыстных побуждений.

Он же совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу представляемых взяткодателем лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

ФИО5, приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>».

Статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В статье 2 этого же закона к задачам полиции отнесены: предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же закона полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а сотрудником полиции, ч. 1 ст. 25, является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12, этого же закона, на полицию возлагаются обязанности по пресечению противоправных деяний, устранению угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а также осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, и для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно п.п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 13, предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно положению об МО МВД России «<адрес>», являющемуся приложением к приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия МО МВД России «<адрес>» входят: регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ; осуществление по решению начальника УМВД России по <адрес>: приема заявлений по вопросам гражданства РФ; выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирования разрешений на временное проживание в РФ, а также иные полномочия.

Исходя из должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имел право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а также обязан в соответствии с действующим законодательством осуществлять прием граждан по вопросам оформления документов для приобретения гражданства Российской Федерации, организовывать взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, жилищно-коммунальными органами, военными комиссариатами, иными организациями и учреждениями в целях расширения использования возможностей миграционной службы в предупреждении, пресечении, выявлении преступлений и административных правонарушений, вести прием заявлений и проводить проверки по установлению личности иностранного гражданина и лица без гражданства, выносить по этому поводу заключение, рассматривать поступившие из правоохранительных органов административные материалы, а также выполнять иные организационно-распорядительные полномочия, как сотрудник полиции.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО5, занимая должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлся должностным лицом органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из Российской Федерации и согласно ч. 2 ст. 12 этого закона на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возложены полномочия по контролю за соблюдением гражданами РФ, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п. 20, п. 45, п. 47, п. 87 приказа МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» следует, что территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления, наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала и иные основания; приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено; сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 регламента.

Нормы Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяют положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируют отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

При этом указанными нормативно-правовыми актами строго определен порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан, получения ими разрешения на временное проживание и вида на жительства, за нарушение которого указанные лица могут быть привлечены к установленной законом ответственности и утратить законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

На протяжении длительного времени ФИО5 был знаком с Лицом, обращаясь к нему для переводов документов, необходимых ему в служебной деятельности, в этой связи Лицо было осведомлено о том, что ФИО5 является начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» и наделен в силу занимаемой должности полномочиями по миграционному учету иностранных граждан.

В период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо позвонило ФИО5 и попросило о встрече, на что тот предложил ему встретиться возле территории рынка, расположенного по адресу: <адрес>, куда он прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты>, где к нему в салон указанного автомобиля село Лицо, и находясь в салоне автомобиля, Лицо, желая по своей инициативе оказать содействие гражданину Республики Узбекистан ФИО2, попросило ФИО5 принять вне очереди документы ФИО2 об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и сообщить ему информацию о дате и времени планируемой проверки указанного иностранного гражданина по месту жительства в связи с тем, что он не проживает по месту жительства, за денежное вознаграждение в размере 30000 рублей.

В этот момент у ФИО5, находившегося в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, в салоне автомобиля <данные изъяты>, припаркованного на участке местности, расположенном возле территории рынка по адресу: <адрес>, в силу занимаемой должности, будучи наделенного служебными полномочиями в области приема и проверки документов иностранных граждан для оформления разрешения на временное проживание на территории РФ, а также обладающего полномочиями и наделенного обязанностями по выявлению правонарушений в сфере исполнения миграционного законодательства, желающего незаконно материально обогатиться, достоверно знавшего, что указанные действия по приему, проверке и направлению в УВМ УМВД России по <адрес> документов иностранного гражданина, обратившегося для оформления временного проживания в территориальный орган ОВМ, а также проверке иностранных граждан по месту их жительства входят в его служебные полномочия, как должностного лица, возник преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег лично в значительном размере, и на просьбу Лица ответил согласием, после чего сообщил ему о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ необходимо прибыть в ОВМ МО МВД России «<адрес>» для подачи документов, а в случаи проведения им (ФИО5) проверки по месту жительства ФИО2 он сообщит ему об этом. После этого Лицо достало из своей сумки конверт с денежными средства в размере 30000 рублей и положило его возле рычага переключения передач указанного автомобиля.

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5, находясь в салоне автомобиля <данные изъяты>, припаркованного на участке местности возле территории рынка по адресу: <адрес>, из корыстных побуждений, забрал конверт с денежными средствами в размере 30000 рублей, то есть получил взятку лично в виде денег в указанном выше размере за совершение действий, выразившихся в принятии вне очереди документов гражданина Республики Узбекистан ФИО2 об оформлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проверке на соответствие их перечню, указанному в приказе МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» и сообщение Лицу о дате и времени проверки по месту жительства иностранного гражданина ФИО2, заведомо зная, что тот не будет проживать по месту жительства по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принял от иностранного гражданина ФИО2 необходимые документы и после их проверки направил в УВМ УМВД России по <адрес> для рассмотрения вопроса об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории РФ. После этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив указание из УВМ УМВД России по <адрес> о проверке по месту жительства иностранного гражданина ФИО2 и заведомо зная, что он не проживает по адресу: <адрес>, сообщил Лицу дату и время предстоящей проверки проживания иностранного гражданина по месту жительства, которое передало эту информацию ФИО2, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ провел проверку по адресу: <адрес>, где удостоверился в нахождении иностранного гражданина ФИО2 в данном доме, опросил последнего, владельца дома и супругу ФИО2 – ФИО3, после чего составил рапорт о том, что ФИО2 в момент проверки находился по адресу своего места жительства, который направил вместе с полученными объяснениями в УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 290 УК РФ взятка, полученная ФИО5 в размере 30000 рублей, признается значительным размером.

Совершая преступные действия по получению взятки в виде денег лично в значительном размере, ФИО5 осознавал общественную опасность своих деяний, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения миграционного законодательства, и желал их наступления, а также понимал, что денежные средства ему предназначаются за совершение действий в интересах представляемого взяткодателем Лицом лица, которые он желал совершить с целью получения незаконной материальной выгоды, то есть действовал умышленно, с прямым умыслом, из корыстных побуждений.

Он же совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу представляемых взяткодателем лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

ФИО5, приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>».

Статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В статье 2 этого же закона к задачам полиции отнесены: предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же закона полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а сотрудником полиции, ч. 1 ст. 25, является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12, этого же закона, на полицию возлагаются обязанности по пресечению противоправных деяний, устранению угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а также осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, и для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно п.п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 13, предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно положению об МО МВД России «<адрес>», являющемуся приложением к приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия МО МВД России «<адрес>» входят: регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ; осуществление по решению начальника УМВД России по <адрес>: приема заявлений по вопросам гражданства РФ; выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирования разрешений на временное проживание в РФ, а также иные полномочия.

Исходя из должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имел право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а также обязан в соответствии с действующим законодательством осуществлять прием граждан по вопросам оформления документов для приобретения гражданства Российской Федерации, организовывать взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, жилищно-коммунальными органами, военными комиссариатами, иными организациями и учреждениями в целях расширения использования возможностей миграционной службы в предупреждении, пресечении, выявлении преступлений и административных правонарушений, вести прием заявлений и проводить проверки по установлению личности иностранного гражданина и лица без гражданства, выносить по этому поводу заключение, рассматривать поступившие из правоохранительных органов административные материалы, а также выполнять иные организационно-распорядительные полномочия, как сотрудник полиции.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО5, занимая должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлся должностным лицом органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из Российской Федерации и согласно ч. 2 ст. 12 этого закона на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возложены полномочия по контролю за соблюдением гражданами РФ, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п. 20, п. 45, п. 47, п. 87 приказа МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» следует, что территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления, наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала и иные основания; приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено; сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 регламента.

Нормы Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяют положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируют отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

При этом указанными нормативно-правовыми актами строго определен порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан, получения ими разрешения на временное проживание и вида на жительства, за нарушение которого указанные лица могут быть привлечены к установленной законом ответственности и утратить законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

На протяжении длительного времени ФИО5 был знаком с Лицом, обращаясь к нему для переводов документов, необходимых ему в служебной деятельности, в этой связи Лицо было осведомлено о том, что ФИО5 является начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» и наделен в силу занимаемой должности полномочиями по миграционному учету иностранных граждан.

В период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо позвонило ФИО5 и попросило его принять вне очереди документы у гражданки Республики Армения ФИО4 об оформлении ей разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, сообщив при этом, что позднее отблагодарит его за это. На это предложение ФИО5 сообщил Лицу, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ необходимо прибыть в ОВМ МО МВД России <адрес>» для подачи документов. В указанный день ФИО5 принял от гражданки Республики Армения ФИО4 необходимые документы и после проверки направил их в УВМ УМВД России по <адрес> для рассмотрения вопроса об оформлении ей разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, Лицо позвонило ФИО5 и попросило встретиться с ним возле территории рынка, расположенного по адресу: <адрес>, куда ФИО5 прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты>, где к нему в салон указанного автомобиля село Лицо и, находясь в салоне автомобиля, Лицо поблагодарило ФИО5 за принятые им ранее документы ФИО4 и попросило сообщить ему дату и время предстоящей проверки последней по месту жительства, в связи с тем, что та не проживает по месту жительства, за что предложила ему денежное вознаграждение в размере 30000 рублей, и в этот момент у ФИО5, в силу занимаемой должности будучи наделенного служебными полномочиями в области приема и проверки документов иностранных граждан для оформления разрешения на временное проживание на территории РФ, а также обладающего полномочиями и наделенного обязанностями по выявлению правонарушений в сфере исполнения миграционного законодательства, желающего незаконно материально обогатиться, достоверно знавшего, что указанные действия по приему, проверке и направлению в УВМ УМВД России по <адрес> документов иностранной гражданки, обратившейся для оформления временного проживания в территориальный орган ОВМ, а также проверке иностранных граждан по месту их жительства, входят в его служебные полномочия, как должностного лица, возник преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег лично в значительном размере, и он согласился на его предложение, после чего Лицо достало из своей сумки конверт с денежными средства в размере 30000 рублей и положила его возле рычага переключения передач указанного автомобиля.

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5, находясь в салоне автомобиля <данные изъяты>, припаркованного на участке местности возле рынка по адресу: <адрес>, из корыстных побуждений, забрал конверт с денежными средствами в размере 30000 рублей, то есть получил взятку лично в виде денег в указанном выше размере за совершение действий, выразившихся в принятии им ранее вне очереди документов гражданки Республики Армения ФИО4 об оформлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проверке на соответствие их перечню, указанному в приказе МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» и сообщение Лицу о дате и времени проверки по месту жительства иностранной гражданки ФИО4, заведомо зная, что та не будет проживать по месту жительства по адресу: <адрес>.

После этого, находясь там же и в тоже время, заведомо зная, что ФИО4 не проживает по адресу: <адрес>, ФИО5 сообщил Лицу дату и время предстоящей ДД.ММ.ГГГГ проверки проживания иностранной гражданки по месту жительства, которое передало эту информацию ФИО4, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ провел проверку по адресу: <адрес>, где удостоверился в нахождении иностранной гражданки ФИО4 в данном доме, произведя ее фотографирование, после чего составил рапорт о том, что ФИО4 в момент проверки находилась по адресу своего места жительства, который направил вместе с полученными объяснениями в УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 290 УК РФ взятка, полученная ФИО5 в размере 30000 рублей, признается значительным размером.

Совершая преступные действия по получению взятки в виде денег лично в значительном размере, ФИО5 осознавал общественную опасность своих деяний, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения миграционного законодательства, и желал их наступления, а также понимал, что денежные средства ему предназначаются за совершение действий в интересах представляемого взяткодателем Лицом лица, которые он желал совершить с целью получения незаконной материальной выгоды, то есть действовал умышленно, с прямым умыслом, из корыстных побуждений.

Он же совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО5, приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>».

Статьей 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В статье 2 этого же закона к задачам полиции отнесены: предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же закона полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а сотрудником полиции, ч. 1 ст. 25, является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12, этого же закона, на полицию возлагаются обязанности по пресечению противоправных деяний, устранению угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а также осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, и для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно п.п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 13, предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно положению об МО МВД России «<адрес>», являющемуся приложением к приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия МО МВД России «<адрес>» входят: регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ; осуществление по решению начальника УМВД России по <адрес>: приема заявлений по вопросам гражданства РФ; выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирования разрешений на временное проживание в РФ, а также иные полномочия.

Исходя из должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имел право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а также обязан в соответствии с действующим законодательством осуществлять прием граждан по вопросам оформления документов для приобретения гражданства Российской Федерации, организовывать взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, жилищно-коммунальными органами, военными комиссариатами, иными организациями и учреждениями в целях расширения использования возможностей миграционной службы в предупреждении, пресечении, выявлении преступлений и административных правонарушений, вести прием заявлений и проводить проверки по установлению личности иностранного гражданина и лица без гражданства, выносить по этому поводу заключение, рассматривать поступившие из правоохранительных органов административные материалы, а также выполнять иные организационно-распорядительные полномочия, как сотрудник полиции.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО5, занимая должность начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть являлся должностным лицом органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из Российской Федерации и согласно ч. 2 ст. 12 этого закона на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возложены полномочия по контролю за соблюдением гражданами РФ, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п. 20, п. 45, п. 47, п. 87 приказа МВД России № 407 от 08 июня 2020 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» следует, что территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе являются: нарушение требований к форме и содержанию заявления, наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала и иные основания; приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено; сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 регламента.

Нормы Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяют положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируют отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

При этом указанными нормативно-правовыми актами строго определен порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан, получения ими разрешения на временное проживание и вида на жительства, за нарушение которого указанные лица могут быть привлечены к установленной законом ответственности и утратить законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

На протяжении длительного времени ФИО5 был знаком с Лицом, обращаясь к нему для переводов документов, необходимых ему в служебной деятельности, в этой связи Лицо было осведомлено о том, что ФИО5 является начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» и наделен в силу занимаемой должности полномочиями по миграционному учету иностранных граждан.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5 прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты> на участок местности, расположенный возле территории рынка по адресу: <адрес>, где встретился с Лицом.

Находясь в салоне указанного автомобиля, Лицо, желая по своей инициативе оказать содействие гражданину Республики Таджикистан ФИО1, попросило ФИО5 принять вне очереди документы указанного иностранного гражданина об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и сообщить ему информацию о дате и времени планируемой проверки указанного иностранного гражданина по месту жительства в связи с тем, что он по месту жительства не проживает, за денежное вознаграждение в размере 30000 рублей.

В связи с высказанным Лицом предложением, у ФИО5, находящегося при исполнении своих должностных обязанностей, обладающего полномочиями и наделенного обязанностями по выявлению правонарушений в сфере исполнения миграционного законодательства, возник преступный умысел, направленный на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, с целью получения для себя материальной выгоды, путем предоставления Лицу информации о датах и времени проведения проверок иностранных граждан по месту их жительства и не составления служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан. В связи с чем, на предложение Лица ФИО5 согласился и получил от него в указанное время и месте, в том числе за сообщение ему информации о дате и времени проверки иностранного гражданина ФИО1, денежные средства в размере 30000 рублей.

Реализуя указанный преступный умысел, в период с 09 часов 00 минут по 13 часов 00 минут, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО5, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» и Федеральных законов № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 18, 51, 59 должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, вопреки интересам службы, противореча тем целям и задачам, для достижения которых он, как должностное лицо был наделен соответствующими должностными полномочиями, получив указание из УВМ УМВД России по <адрес>, о проверке по месту жительства иностранного гражданина ФИО1 и заведомо зная, что указанный выше гражданин не проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, не выявил данное правонарушение и не составил служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства последнего, сообщил Лицу о дате и времени предстоящей проверки ФИО1 и после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 удостоверился в нахождении иностранного гражданина ФИО1, предупрежденного Лицом о проверке, по месту жительства по адресу: <адрес>, а вернувшись на рабочее место, составил рапорт, в котором указал, что последний в момент проверки находился по адресу своего места жительства. После этого ФИО5 направил данный рапорт в УВМ УМВД России по <адрес>. Вышеизложенное привело к неконтролируемому нахождению иностранного гражданина на территории Российской Федерации и нарушению миграционного законодательства.

В дальнейшем, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5 прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты> на участок местности, расположенный возле территории рынка по адресу: <адрес>, где вновь встретился с Лицом.

Находясь в салоне указанного автомобиля, Лицо, желая по своей инициативе оказать содействие гражданину Республики Узбекистан ФИО2, попросило ФИО5 принять вне очереди документы ФИО2 об оформлении ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и сообщить ему информацию о дате и времени планируемой проверки указанного иностранного гражданина по месту жительства в связи с тем, что он не проживает по месту жительства, за денежное вознаграждение в размере 30000 рублей.

В этой связи ФИО5 решил продолжить свои преступные намерения по использованию должностным лицом своих должностных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, с целью получения для себя материальной выгоды, путем предоставления Лицу информации о датах и времени проведения проверок иностранных граждан по месту их жительства и не составления служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина ФИО2 В связи с чем, ФИО5 на предложение Лица согласился и получил от него в указанное время и месте, в том числе за сообщение ему информации о дате и времени проверки указанного выше иностранного гражданина, денежные средства в размере 30000 рублей. Продолжая реализацию своих преступных намерений, ФИО5 в один из дней в период с 20 или 25 августа 2021 года, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» и Федеральных законов № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 18, 51, 59 должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ, вопреки интересам службы, противореча тем целям и задачам, для достижения которых он, как должностное лицо был наделен соответствующими должностными полномочиями, получив указание из УВМ УМВД России по <адрес> о проверке по месту жительства иностранного гражданина ФИО2 и заведомо зная, что он не проживает по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, не выявил данное правонарушение и не составил служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства последнего, сообщив Лицу о дате и времени предстоящей проверки ФИО2 и после чего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ удостоверился в нахождении иностранного гражданина ФИО2, предупрежденного Лицом о проверке, в данном доме, а также опросил последнего, владельца дома и супругу ФИО2 - ФИО3, и вернувшись на свое рабочее место составил рапорт, в котором указал, что последний в момент проверки находился по адресу своего места жительства. После этого ФИО5 направил данный рапорт и полученные объяснения в УВМ УМВД России по <адрес>. Изложенное выше также привело к неконтролируемому нахождению иностранного гражданина на территории Российской Федерации и нарушению миграционного законодательства.

Далее в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО5 прибыл на служебном автомобиле <данные изъяты> на участок местности, расположенный возле территории рынка по адресу: <адрес>, где вновь встретился с Лицом.

Находясь в салоне указанного автомобиля Лицо поблагодарило ФИО5 за принятые им ранее документы гражданки Республики Армения ФИО4 и попросило сообщить ему дату и время предстоящей проверки последней по месту жительства в связи с тем, что та не проживает по месту жительства, за что предложила ему денежное вознаграждение в размере 30000 рублей.

ФИО5 решил продолжить свои преступные намерения по использованию должностным лицом своих должностных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, с целью получения для себя материальной выгоды, путем предоставления Лицу информации о датах и времени проведения проверок иностранных граждан по месту их жительства и не составления служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства иностранной гражданки ФИО4 В связи с чем, ФИО5 на предложение Лица согласился, получил от него в указанное время и месте, в том числе за сообщение ему информации о дате и времени проверки указанной выше иностранной гражданки, денежные средства в размере 30000 рублей. Продолжая реализацию своих преступных намерений, ФИО5, находясь в том же месте и времени, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» и Федеральных законов № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 18, 51, 59 должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», утвержденного начальником указанного отдела полиции 15 января 2021 года, вопреки интересам службы, противореча тем целям и задачам, для достижения которых он, как должностное лицо был наделен соответствующими должностными полномочиями, получив указание из УВМ УМВД России по <адрес> о проверке по месту жительства иностранной гражданки ФИО4 и заведомо зная, что она не проживает по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, не выявил данное правонарушение и не составил служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по месту жительства последней, сообщив Лицу о дате и времени предстоящей проверки ФИО4 и после чего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ удостоверился в нахождении иностранной гражданки ФИО4, предупрежденной Лицом о проверке, в данном доме, а также сфотографировал ее, и вернувшись на свое рабочее место составил рапорт, в котором указал, что последняя в момент проверки находился по адресу своего места жительства. После этого ФИО5 направил данный рапорт и полученные фотографии в УВМ УМВД России по <адрес>. Изложенное выше также привело к неконтролируемому нахождению иностранного гражданина на территории Российской Федерации и нарушению миграционного законодательства.

В результате противоправных действий ФИО5, злоупотребившего своими должностными полномочиями, заведомо знающего о фиктивности регистрации иностранных граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО4 и способствующего этому путем не составления служебных документов, свидетельствующих о признаках фиктивной регистрации по местам жительств последних, из корыстной заинтересованности, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства в сфере миграционной политики, так как его действия привели к неконтролируемому нахождению указанных выше иностранных граждан на территории Российской Федерации и нарушению нормального функционирования территориального органа МВД России по обеспечению общественной безопасности в сфере миграции.

Подсудимый ФИО5 полностью согласился с предъявленным ему обвинением в совершении описанных выше преступлений и поддержал свое ходатайство, заявленное им добровольно и своевременно на предварительном следствии при ознакомлении с материалами дела после проведения консультации с защитником и в его присутствии, - о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявив, что он понимает существо предъявленного ему обвинения и согласен с ним в полном объеме, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Царев П.Е. в судебном заседании поддержал направленное вместе с материалами уголовного дела в суд представление от ДД.ММ.ГГГГ Рязанского областного прокурора Коданева Д.В. о применении особого порядка проведения судебного заседания по уголовному делу в отношении ФИО5, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и согласился с постановлением приговора в порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ, без проведения судебного разбирательства, и подтвердил содействие обвиняемого предварительному следствию, разъяснив суду, что оно выразилось в даче им признательных, правдивых и подробных показаний по существу расследуемого уголовного дела и по известным ему обстоятельствам дела, в том числе и о совершении им новых преступлений, получении трех взяток в значительном размере, о которых не было известно органу следствия, а также в даче показаний изобличающих другое лицо в даче ему взяток и в совершении им (этим лицом) организации незаконной миграции на территории <адрес>. Кроме этого, ФИО5 были выданы денежные средства, являющиеся предметами полученных взяток. Свои показания ФИО5 подтвердил при проверке их на месте совершения преступления. Государственным обвинителем была удостоверена полнота и правдивость представленных ФИО5 сведений при выполнении им своих обязательств, предусмотренных заключенным соглашением о сотрудничестве.

Суд установил, что в соответствии с ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемым ФИО5 было подано ДД.ММ.ГГГГ прокурору в письменном виде, было подписано им и его защитником, и представлено прокурору через следователя с его мотивированным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении перед прокурором ходатайства, согласованного с руководителем следственного органа, о заключении с обвиняемым ФИО5 досудебного соглашения о сотрудничестве. Прокурором Рязанской области Коданёвым Д.В. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства о заключении с ФИО5 досудебного оглашения о сотрудничестве, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ было составлено досудебное соглашение о сотрудничестве с ФИО5, подписанное прокурором с одной стороны и обвиняемым ФИО5 и его защитником, с другой стороны.

При этом, требования ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ по делу были соблюдены, досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено обвиняемым ФИО5 добровольно и при участии защитника.

Выслушав стороны и изучив материалы уголовного дела, суд удостоверился, что подсудимым ФИО5 были соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку после заключения досудебного соглашения ФИО5 дал признательные, правдивые и подробные показания по существу расследуемого уголовного дела и по известным ему обстоятельствам дела, в том числе и о совершении им новых преступлений, получении трех взяток в значительном размере, о которых не было известно органу следствия, а также дал показания, изобличающие другое лицо, в даче ему взяток и в совершении им (этим лицом) организации незаконной миграции на территории <адрес>. Также ФИО5 были выданы денежные средства являющиеся предметом полученных им взяток. Свои показания ФИО5 подтвердил при проверке их на месте совершения преступления. Таким образом, сотрудничество с обвиняемым ФИО5 по уголовному делу оказало существенное значение для раскрытия и расследования преступлений, в совершении которых обвиняется ФИО5, и тем самым, ФИО5 в полном объеме выполнил обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Учитывая изложенное, суд считает возможным постановить приговор, без проведения судебного разбирательства в общем порядке, с применением особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренного главой 40.1 УПК РФ.

Рассмотрев дело в предусмотренном гл. 40.1 УПК РФ особом порядке принятия судебного решения, суд находит обоснованным и полностью подтвержденным доказательствами, собранными по уголовному делу, обвинение ФИО5 в совершении вышеописанных преступлений, первые три из которых квалифицирует по ст. 290 ч. 2 УК РФ каждое, т.к. ФИО5 являясь должностным лицом, в каждом из трех случаев получил лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу представляемым взяткодателем лиц, когда такие действия входили в его служебные полномочия. При этом, сумма денежных средств, полученных им в качестве взятки, в силу пункта 1 примечания к статье 290 УК РФ, признается значительным размером по каждому из трех упомянутых преступлений. А его действия с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённые из иной личной заинтересованности, по составлению служебных документов скрывающих факты фиктивной регистрации иностранных граждан, повлекшее за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, в сфере миграционной политики, квалифицирует по ст. 285 ч. 1 УК РФ.

Исходя из содержания имеющихся в материалах дела справок медицинских учреждений, осмысленного, адекватного и упорядоченного поведения подсудимого ФИО5 в ходе досудебного и судебного производства по делу, его вменяемость и способность свободно и без ограничений лично осуществлять свои процессуальные права по делу, сомнений у суда не вызывает.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности каждого из совершенных ФИО5 умышленных преступлений, одного средней тяжести (ст. 285 ч. 1 УК РФ) и трёх тяжких преступлений (ст. 290 ч. 2 УК РФ) против интересов государственной службы, и конкретные обстоятельства их совершения, а также то, что ФИО5 по месту жительства характеризуется участковым уполномоченным полиции и местной городской администрацией положительно, отмечено, что жалоб на его поведение от жителей не поступало, по месту прежней службы в ОВД он характеризовался также положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра, он не состоит.

Смягчающими ответственность подсудимого обстоятельствами, по каждому из совершенных им преступлений, суд признает: отсутствие у него судимости, занятие им трудовой деятельностью, признание им вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, участие в контртеррористической операции на Кавказе, перечисление денежных средств на нужды СВО, наличие многочисленных благодарностей, похвальных грамот и ведомственных наград во время прохождении службы в ОВД, благодарственных писем от городской администрации, принятие им мер к заглаживанию вреда, причиненных преступлениями, предусмотренными ст.290 ч. 2 УК РФ, в виде выдачи денег полученных в качестве взяток (ст. 61 ч. 2 УК РФ), его активное способствование раскрытию и расследованию всех преступлений, выразившееся в даче им признательных показаний об обстоятельствах произошедшего и в его участии в проверке показаний на месте с демонстрацией своих действий при совершении преступлений (ст. 61 ч. 1 п. «и» УК РФ), <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих ответственность подсудимого, предусмотренных ст. 63 УК РФ, по делу не имеется.

Приведенные обстоятельства, относящиеся к назначению наказания, указывают, по мнению суда, на то, что ФИО5 за каждое из совершенных им преступлений должно быть назначено наказание в виде лишения свободы как наиболее полно соответствующее характеру и степени общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, обстоятельствам их совершения и личности виновного, поскольку иные не связанные с изоляцией от общества виды наказания, не смогут обеспечить цели наказания, закрепленные в ст. 43 ч. 2 УК РФ и обеспечить достижение исправления ФИО5

При определении максимального срока лишения свободы по каждому из преступлений, суд применяет положения ч. 2 ст. 62 УК РФ, в связи с заключением подсудимым досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ смягчающих обстоятельств в виде активного способствования раскрытию и расследованию преступлений, при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Но вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенных преступлений, приведенные выше обстоятельства, относящиеся к назначению наказания, в том числе и многочисленные смягчающие ответственность подсудимого, и отсутствие отягчающих обстоятельств, поведение подсудимого после совершения преступлений, свидетельствующее о его раскаянии, суд считает, что исправление ФИО5 возможно без реального исполнения назначаемого ему наказания в виде лишения свободы, с применением к нему предусмотренного ст. 73 УК РФ условного осуждения.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершенных преступлений, суд считает необходимым возложить на ФИО5 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; проходить регистрацию в государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденного, не реже двух раз в месяц.

Оснований предусмотренных ст. 53.1 УК РФ для замены назначенного по ст. 285 ч. 1 УК РФ лишения свободы принудительными работами, суд по делу не усматривает.

За преступления, предусмотренные ст. 290 ч. 2 УК РФ, исходя из их характера и степени общественной опасности, суд в целях исправления подсудимого считает необходимым назначить ему предусмотренные санкцией дополнительные наказания в виде штрафа в размере пятнадцатикратной суммы взятки, что в денежном выражении составит 450 000 рублей (15 х 30000 рублей взятки), и в виде лишения права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года.

При этом, приведенные обстоятельства, относящиеся к назначению наказания, по мнению суда не являются исключительными и существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, и поэтому не могут являться основанием для применения ст.64 УК РФ, предусматривающей возможность назначения более мягкого наказания чем предусмотрено за совершенные ФИО5 преступления.

Фактические обстоятельства совершенных ФИО5 вышеуказанных преступлений и степень общественной опасности каждого из них, суд находит недостаточными для принятия предусмотренного ст. 15 ч. 6 УК РФ решения, об изменении категории каждого из преступлений за которые он осуждается, на менее тяжкую.

Меру пресечения осужденному ФИО5 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлении приговора в законную силу.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств, таких как, 3 дела по оформлению разрешения на временное проживание гражданина Республики Таджикистан ФИО1, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, гражданина Республики Армения ФИО4 и телефона марки <данные изъяты> принадлежащий Лицу, по данному уголовному делу, рассмотренному судом, в настоящем приговоре не разрешается, поскольку эти вещественные доказательства могут являться предметом исследования в ходе досудебного и судебного производства по основному уголовному делу №.

Вещественные доказательства: денежные средства в сумме 90000 рублей, являющиеся предметом взятки, должны быть, на основании ст. 104.1 ч.1 п. «а» УК РФ, конфискованы.

В целях обеспечения исполнения приговора в части назначенного дополнительного наказания в виде штрафа, арест, наложенный на принадлежащую ФИО5 <данные изъяты> долю в общей долевой собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, должен, на основании ст. 115 ч. 1 УПК РФ, ст. 104.1 ч. 1 п. «а» УК РФ, быть сохранен.

Руководствуясь ст.ст. 304, 307-309, 316, 317.7 УПК РФ

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 290 ч. 2, ст. 290 ч. 2, ст. 290 ч. 2, ст. 285 ч. 1 УК РФ, и назначить ему наказание:

по ст. 290 ч. 2 УК РФ (эпизод взятки в пользу представляемого взяткодателем ФИО1) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, составляющем в денежном выражении 450 000 рублей, и с лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах РФ, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года;

по ст. 290 ч. 2 УК РФ (эпизод взятки в пользу представляемого взяткодателем ФИО2) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, составляющем в денежном выражении 450 000 рублей, и с лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах РФ, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года;

по ст. 290 ч. 2 УК РФ (эпизод взятки в пользу представляемого взяткодателем ФИО4) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки, составляющем в денежном выражении 450 000 рублей, и с лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах РФ, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года;

по ст. 285 ч. 1 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца.

На основании ст. 69 ч. 3 и ч. 4 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО5 назначить наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, со штрафом в размере 600 000 рублей, и с лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах РФ, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 3 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО5 основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года.

Возложить на ФИО5 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; проходить регистрацию в государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденного, не реже двух раз в месяц.

Дополнительные наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, и в виде штрафа, исполнять реально и самостоятельно.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Меру пресечения осужденному ФИО5 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: денежные средства в размере 90000 рублей, являющиеся предметом взяток, конфисковать в доход государства; 3 дела по оформлению разрешения на временное проживание гражданина Республики Таджикистан ФИО1, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, гражданина Республики Армения ФИО4 и телефон марки <данные изъяты>, принадлежащий Лицу, хранить в месте, определенном органом предварительного следствия, в целях осуществления досудебного и судебного производства по основному уголовному делу №.

Сохранить арест, наложенный на принадлежащую ФИО5 <данные изъяты> долю в общей долевой собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до момента исполнения настоящего приговора в части назначенного дополнительно наказания в виде штрафа, после чего арест отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 15 суток со дня провозглашения, за исключением такого основания обжалования предусмотренного п. 1 ст. 389.15 УПК РФ, как несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. В случае апелляционного пересмотра дела, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом второй инстанции, о чем должен указать в своей апелляционной жалобе, либо в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Судья