Решение № 2-1099/2026 2-1099/2026(2-4738/2025;)~М-3443/2025 2-4738/2025 М-3443/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-1099/2026

Гр.дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.,

При помощнике Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде,

У С Т А Н О В И Л:

З. обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, указав, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии __ от 12.10.1995 истцу предоставлена комната __ в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ...,3 кв.м. Третье лицо З. является ее сыном и был вселен в предоставленное жилое помещение совместно с истцом.

24.10.1995 истец и третье лицо зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. По состоянию на сегодняшний день в нем проживают. В период пользования жилым помещением истец за счет собственных средств и сил осуществила самостоятельно перепланировку и переустройство данного помещения, которая включает в себя монтаж ненесущих перегородок с устройством дверного проема на площади __ (жилая комната, площадью 20,3 кв.м.) с образованием новых помещений __ (жилая комната, площадью 14,9 кв.м.) и __ (жилая комната, площадью 5,3 кв.м.). Общая площадь жилого помещения после проведения перепланировки и переустройства составляет 20,2 кв.м.

26.02.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договоров социального найма жилого помещения.

04.03.2025 ответчик предоставил отказ на заявление истца в связи с не представлением в администрацию ЦО г. Новосибирска решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

01.09.2025 истец обратилась в строительно –техническую экспертизу ООО «Мэлвуд» для проведения технического обследования конструкций жилого помещения, по результатам которого подготовлено экспертное заключение.

Согласно заключению эксперта __ от 17.09.2025 несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно ГОСТ __ «Здания и сооружения» работоспособное техническое состояние жилого помещения обеспечивается. После выполнения перепланировки и переустройства нагрузка на перекрытия осталась в пределах их несущих способностей. Основные электрические сети помещения при перепланировке и переустройстве не нарушены. При выполнении строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения вмешательств в общедомовые инженерные системы и несущие конструкции не осуществлялось. Минимальные площади и габариты помещений соблюдены. Данная перепланировка и переустройство жилого помещения возможна, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей в настоящее время на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан.

24.09.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, предоставив также экспертное заключение __ от 17.09.2025.

21.10.2025 ответчик предоставил отказ на заявление истца в связи с тем, что в техническом паспорте, на изображенном плане помещения установлена электроплита, площадь и размеры кухонной зоны не указаны. Вместе с тем, истцом перепланировка кухонной зоны не производилась.

Таким образом, указанное жилое помещение предоставлено истцу в предусмотренном законом порядке для постоянного проживания и используется в соответствии с назначением. Истец и члены ее семьи в настоящее время постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении. Истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженностей не имеет, какое-либо иное жилое помещение на территории РФ у истца отсутствует.

С учетом изложенного, истец просит суд сохранить жилое помещение - комнату __ __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.08.2025. Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить с З. договор социального найма в отношении комнаты __ __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя - З..

В процессе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования (л.д. 68-73), указав, что законность вселения и проживания истца в жилом помещении никем не оспаривается, отсутствие договора социального найма не позволяет ей реализовать свои жилищные права в полном объеме. В связи с чем, истец просила суд дополнительно признать за З. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, г. Новосибирск, ..., на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец З. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по доверенности С. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.61-62), пояснив, что жилое помещение в общежитии по ... имеют статус общежития и в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования не переведены. Согласно техническому паспорту по состоянию на 13.12.2024 в комнате __ по ... произведены перепланировка и переустройство, которые не утверждены. Истец З. в администрацию с заявлением о намерении провести перепланировку, переустройство указанного жилого помещения не обращалась. Не оспаривала факт пользования истцом и третьим лицом жилым помещением, не оспаривала выводы, изложенные в экспертном заключении __ от 17.09.2025 о произведенной перепланировке и переустройстве в жилом помещении.

В судебное заседание представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 67), о причине неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В судебном заседании третье лицо З. поддержал доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении З., просил требования истца удовлетворить.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования З. к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положениям ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с положениями ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истца в спорное жилое помещение и его постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. __ "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статьей 92 ЖК РФ, установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из пояснений истца ФИО1, третьего лица ФИО2, письменных материалов дела, судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями истца ФИО1 и с целью улучшения жилищных условий на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АООТ завод «Экран» от 12.10.1995 ФИО1 был выдан ордер №001999 на жилую площадь в общежитии от 12.10.1995 на семью, в составе 1 человека сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на право занятия комнаты №212, площадью 20,3 кв.м. в доме №3 по ул. Магаданская в г. Новосибирске (л.д. 11-12).

С 24.10.1994 г. по настоящее время истец ФИО1 и ее сын ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, что следует из копии паспортов (л.д. 55-56).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Новосибирска право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., зарегистрировано 15.11.2019 __ (л.д.60).

26.02.2025 истец З. обращалась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

04.05.2025 администрацией Центрального округа г. Новосибирска отказано З. в связи с не представлением в администрацию ЦО г. Новосибирска решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии (л.д. 21).

Согласно сведениям о помещении до перепланировки (переустройства) дома по адресу: г. Новосибирск, ..., по проектным данным (л.д. 13-14), общая площадь жилого помещения № __ жилой комнаты __ по плану составляет 20,3 кв.м., жилая площадь 20,3 кв.м.

В период пользования жилым помещением истец за счет собственных средств и сил осуществила самостоятельно перепланировку и переустройство жилого помещения __ которая включает в себя монтаж ненесущих перегородок с устройством дверного проема на площади __ (жилая комната, площадью 20,3 кв.м.) с образованием новых помещений __ (жилая комната, площадью 14,9 кв.м.) и __ (жилая комната, площадью 5,3 кв.м.). Общая площадь жилого помещения __ после проведения перепланировки и переустройства составляет 20,2 кв.м., что следует из технического паспорта жилого помещения по состоянию на 19.08.2025, выполненного ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» (л.д. 15-20).

Согласно экспертному заключению ООО «Мэлвуд» __ от 17.09.2025 по результатам технического обследования конструкций помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в результате обследования установлено (л.д.22-51): несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно ГОСТ __ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» работоспособное техническое состояние жилого помещения обеспечивается. После выполнения перепланировки и переустройства нагрузка на перекрытия осталась в пределах их несущих способностей. Общая площадь объекта после проведения перепланировки и переустройства составляет 20,2 кв.м., дефектов в произведенных работах не обнаружено, выполненные перепланировка и переустройство помещения соответствуют требованиям СП 379.__.2020 «Общежития. Правила Проектирования», СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Основные электрические сети помещения при перепланировке и переустройстве не нарушены. При выполнении строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения вмешательств в общедомовые инженерные системы и несущие конструкции не осуществлялось. Минимальные площади и габариты помещений соблюдены. Данная перепланировка и переустройство жилого помещения возможна, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей в настоящее время на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, исходя из оценки вышеуказанных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка и переустройство комнаты __ в жилом доме по ... в г. Новосибирска не нарушает права и законные интересы собственников, третьих лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов жилого дома.

Действия истца по перепланировке и переустройству комнаты произошли в границах жилого помещения. Общее имущество дома, как объекта капитального строительства не изменено, параметры, высота, количество этажей, площади, качество инженерно-техническое обеспечение дома осталось прежним.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что перепланировка и переустройство комнаты произведено в соответствии с действующими строительно-техническими нормами и правилами, в частности: СП 379.__.2020 «Общежития. Правила Проектирования», СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить исковые требования З., сохранить жилое помещение - комнату __ __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.08.2025.

Как установлено судом, истец вместе с сыном проживают в указанном жилом помещении, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. Законность проживания истца и третьего лица в занимаемом жилом помещении никем не оспаривалась, требований о выселении из жилых комнат в квартире после передачи жилого фонда в муниципальную собственность ответчиком не было заявлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вселение истца и ее сына в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях, а отсутствие правоустанавливающих документов не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При передаче занимаемого истцом жилого помещения, предоставленного З. в качестве служебного, в муниципальную собственность, оно утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

После передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в силу положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статус служебного жилого помещения утрачен и между сторонами применяются отношения, которые регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно техническому паспорту комнаты __ по ... (л.д. 15-18) общая площадь жилого помещения __ после проведения перепланировки и переустройства составляет 20,2 кв.м., в том числе состоит из жилой комнаты (по плану __), площадью 14,9 кв.м. и жилой комнаты (по плану __), площадью 5,3 кв.м. Таким образом, жилое помещение может быть предметом договора социального найма.

Поскольку истец с сыном фактически вселены в жилое помещение __ по ... в г. Новосибирске на законном основании, проживают в квартире до настоящего времени, несут расходы по ее содержанию, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением – на условиях договора социального найма. В связи с чем, заявленные исковые требования З. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, г. Новосибирск, ..., на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Отказ Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает право истца на заключение договора социального найма, в связи с чем, суд полагает необходим в целях восстановления нарушенного права истца возложить на Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обязанность по заключению с З. договора социального найма в отношении комнаты __ __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя - З..

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования З. удовлетворить.

Признать за З. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, г. ..., на условиях договора социального найма.

Сохранить жилое помещение - комнату __ в __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.08.2025.

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить с З. договор социального найма в отношении комнаты __ в __ по ... в г. Новосибирске, общей площадью 20, 2 кв.м. с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя - З..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:06.04.2026

Судья подпись И. В. Павлючик

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.