Решение № 2-4078/2020 2-4078/2020~М-3994/2020 М-3994/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-4078/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 174 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу. В ... году он начал строительство жилого дома общей площадью 174 кв.м. без получения соответствующих разрешений. Управлением Росреестра по Московской области приостановлена государственная регистрация права собственности на жилой дом в связи с нарушением минимальных расстояний до границы земельного участка. При этом объект недвижимости по своему назначению отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, не имеет противоречий с нормами СНиП о несущей способности и устойчивости строения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 2-4).

Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Московской области надлежащим – Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отказа Управления Росреестра по Московской области.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с <дата>. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1104 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (без построек). Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен для садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40-46).

В границах указанного земельного участка в ... году ФИО1 возведен 2- этажный жилой дом общей площадью 174,0 кв.м, что подтверждается техническим паспортом здания (л.д. 30-39).

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет возведенного здания и государственной регистрации права собственности на него, однако <дата> осуществление указанных действий приостановлено в связи с тем, что истцом не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленные Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017г. № 34/12-МЗ (л.д. 7-9).

Судом также установлено, что жилой дом, возведенный ФИО1, соответствует существующим строительным нормам и правилам: санитарно-эпидемиологическим, строительным, противопожарным, по расположению относительно внешних границ участка. Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено. Технические характеристики устойчивости и прочности строительных конструкций, показатели огнестойкости помещения в целом и его отдельных элементов и конструкций, усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции – не угрожают жизни и здоровью и дальнейшей эксплуатации строений. Скаты крыши направлены на свой земельный участок и не несут угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку на крыше установлена система водоотведения. По своему назначению объект исследования является жилым домом с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ являются жилыми помещениями. Не имеет противоречий с нормами СНиП о несущей способности и устойчивости строения. Указанное подтверждается экспертным заключением ООО «Р» (л.д. 10-29).

При этом установлено, что расстояние между восточной границей земельного участка и спорным жилым домом составляет 2,65 м при нормативном расстоянии в 3,0 м. Указанное нарушение является неустранимым, однако не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Из технического заключения ООО «А» следует, что объект (спорный жилой дом) обустроен и оборудован надлежащим образом; обеспечение здание инженерными системами достаточно для соблюдения нормативных требований; допустимая высота эксплуатируемого строения соответствует классу конструктивной пожарной безопасности здания и степени его огнестойкости; санитарные требования, обязательные для выполнения и контроля в строительной деятельности, не нарушены. Данное строение соответствует существующим строительным нормам и правилам в части безопасности здания. Все конструктивные элементы здания находятся в работоспособном состоянии и за время его эксплуатации никаких дефектов не выявлено. Противопожарное расстояние между зданиями и требования пожарной безопасности обеспечены. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект является пригодным и безопасным для постоянного проживания и использования его в качестве индивидуального жилого дома (л.д. 64-82).

Как следует из материалов дела, земельный участок истца и возведенный на нем жилой дом расположены на землях с/т «Надежда», с восточной стороны земельный участок граничит с землями общего пользования с/т «Н».

Как следует из справки председателя СНТ «Н» от <дата>., жилой дом, находящийся на земельном участке истца, не нарушает прав и законных интересов СНТ «Н» (л.д. 98).

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорный жилой дом возведен ФИО1 без получения соответствующих разрешений, т.е. имеет признаки самовольной постройки.

Истец обращался в Управление Росреестра по Московской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на возведенный жилой дом, однако ему было отказано по указанным выше причинам.

Таким образом, истец принимал меры к легализации самовольно возведенного строения.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные параметры разрешенного строительства, объектов капитального строительства включает в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.38 ГрК РФ указанные размеры и параметры, их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (утв. Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017г. № 34/12-МЗ), земельный участок истца расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно генплану минимальные отступы от границ земельного участка в указанной зоне составляют 3 метра.

Действительно, отступ от спорного объекта индивидуального жилищного строительства до восточной границы земельного участка составляет 2,65 м при минимально допустимом отступе 3 м.

При этом из технического заключения установлено, что с восточной стороны земельный участок истца граничит с землями общего пользования СНТ «Н», а права и законные интересы СНТ «Н» не нарушены.

Таким образом, возведенный объект хотя и отвечает признакам самовольной постройки, однако существенных нарушений строительных норм и правил, не допущено, строение угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Незначительное несоблюдение истцом минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка (0,35 м) при строительстве жилого дома в данном случае не нарушает права смежного землепользователя. Указанное подтверждается также техническим заключением, согласно которому данное нарушение не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2020 года.

Судья А.А. Чистилова