Решение № 12-103/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бабика А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием помощника прокурора Корткеросского района Елфимовой Д.М.,

должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес ФИО1 на постановление ХХХ государственного инспектора труда ФИО2 от <дата>,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда ФИО2 от <дата> директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в Корткеросский районный суд с жалобой на него.

В своей жалобе она указала, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, самостоятельное устранение нарушений, ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась, совершила административное правонарушение впервые. В настоящее время исполнить назначенное административное наказание не имеет возможности по причине тяжёлого материального положения. В связи с этим просит назначенное наказание в виде административного штрафа отменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда Республики Коми своего представителя в суд не направил, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрении дела. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. В представленном мотивированном отзыве просит жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменений.

В судебном заседании директор МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просит изменить ей вид наказания на предупреждение, в том числе и в связи с тяжёлым материальным положением.

Прокурор Елфимова Д.М. суду пояснила, что прокуратурой была проведена проверка на предмет наличия задолженности по выплате заработной платы в МОУ «СОШ» с. Керес, по результатам которой был выявлен факт нарушения трудового законодательства. Считает, что наказание директору школы назначено в рамках законодательства, но учитывая наличие смягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить более мягкий вид наказания.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение дела в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Корткеросского района в связи с поступившим обращением работников МОУ «СОШ» с. Керес была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оплаты труда с целью защиты их прав и интересов. Результатами данной проверки были установлены нарушения требований ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в частности полный, окончательный расчет заработной платы работников учреждения за май месяц 2017 года был произведен с нарушением сроков. На основании вышеизложенного, <дата> заместителем прокурора Корткеросского района ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. <дата> дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми.

По результатам рассмотрения вышеуказанного постановления <дата> государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО5 было вынесено постановление ХХХ о признании виновным должностного лица – директора МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения должностное лицо ФИО6 – не оспаривала.

Из материалов административного дела следует, что нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выразились в несоблюдении трудовых прав работников, а именно в невыплате второй части заработной платы за май 2017 года работникам образовательного учреждения <дата>. В результате чего у учреждения перед работниками образовалась задолженность по выплате заработной плате в размере 649 875,91 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждый полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно информации МОУ «СОШ» с. Керес заработная плата выплачивается работникам 29 числа – за первую половину месяца, 14 числа следующего месяца за вторую половину месяца.

Тем самым, работодателем, в лице директора МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1, нарушены требования трудового законодательства об оплате труда в связи с несвоевременной выплатой заработной платы.

Таким образом, действия директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес ФИО1 должностным лицом административного органа правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного вида наказания.

Деяния должностного лица квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Санкцией данной части статьи предусмотрены альтернативные виды наказаний, такие как, предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Административным органом назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Вместе с тем, назначая более строгий вид наказания из возможных по санкции статьи, административный орган должен был его мотивировать, в связи с чем, должностное лицо должно быть наказано по более строгому наказанию. Однако данная мотивация в обжалуемом постановлении отсутствует. Более того, при назначении более строгого вида наказания, административный орган в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признал ряд обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как: признание вины; самостоятельное устранение нарушений; совершение правонарушения впервые; и не привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный орган не установил.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Республике Коми ФИО2 ХХХ от <дата> о назначении административного наказания в виде административного штрафа подлежит изменению в части назначенного вида наказания, с применением наказания в виде предупреждения. В остальной части обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу должностного лица – директора МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Республике Коми ФИО2 ХХХ от <дата>, - изменить.

Признать должностное лицо – директора МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Административное дело возвратить по принадлежности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья - А.А. Бабик