Решение № 12-3/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Стрельцова Н.Г.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района, и.о. мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. Зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района, и.о. мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом г. Облучье» ФИО1 (далее – директор управляющей компании) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На указанное постановление директором управляющей компании подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района отменить. В основание жалобы указано, что общество является временной управляющей компанией МКД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Облученского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Облученского городского поселения, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». Поскольку данная форма управления МКД считается как нереализованное право собственников договор управления не заключается, оказание услуг происходит на основании перечня работ и услуг (приложение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанного перечня по МКД по адресу: ЕАО, <адрес> оказывается следующая услуга: п. 1.3.3 влажное подметание мест общего пользования (лестничных клеток и маршей) уборка мусора, сметание пыли с подоконников, отопительных приборов, оконных решеток, чердачных лестниц – 1 раз в неделю. Свои обязанности уборщик лестничных клеток ООО «Наш дом г. Облучье» выполняет в полном объеме. Наличие повреждений лакокрасочного покрытия, штукатурного слоя по адресу: ЕАО, <адрес> свидетельствуют о необходимости косметического ремонта подъезда, но не свидетельствует о причинении вреда жильцам МКД. Согласно постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п.3.2.9. периодичность ремонта подъездов дома быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Кроме того, указанные повреждения подъездов МКД не относятся к текущему ремонту общего имущества МКД. В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 56535-2015, текущий ремонт- это комплекс работ и услуг, которые включены в план работ и проводятся в рамках содержания общедомового имущества. Он оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Объем таких работ «не превышает 30 % от ремонтируемого имущества.

Директор управляющей компании ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что ее вина, как должностного лица, отсутствует, поскольку предыдущие управляющие компании не проводили никакого ремонта, ее компания является временной, так как глава администрации своим решением передал дом по <адрес> в <адрес> во временное управление. Считает, что тот объем работ, который указан в протоколе об административном правонарушении относится к капительному ремонту, потому что выходит за рамки 30% от ремонтируемого имущества. Также обращает внимание, что жильцы не в полном объеме оплачивают платежи. Просила прекратить производство по делу по малозначительности.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что ООО «Наш дом г. Облучье» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственной жилищной инспекцией ЕАО, на основании постановления администрации Облученского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Облученского городского поселения, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», управляет многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, ЕАО.

ДД.ММ.ГГГГ в результате инспекционного визита инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению жителя второго подъезда <адрес> в <адрес>, установлено, что на лестничных площадках и маршах имеются мусор и грязь, повреждение, отслоение лакокрасочного покрытия с первого по пятый этажи. Кроме того имеются сколы, выбоины в ступенях лестничных маршей, на стенах имеются разрушения штукатурного слоя подъезда вышеуказанного дома, при осмотре оконных рам второго подъезда многоквартирного дома установлено наличие зазоров, трещин в стеклах, разрушения, при осмотре придомовой территории многоквартирного дома также выявлены мусор и грязь.

По результатам проверки подъезда № многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, управляющей компанией которого является ООО «Наш дом <адрес>», установлено нарушение лицензионного требования п. п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 - соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, не обеспечено оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов, услуг и работ согласно требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 № 290, а именно: установлено, что на лестничных площадках и маршах имеются мусор и грязь, повреждение, отслоение лакокрасочного покрытия с первого по пятый этажи. Кроме того имеются сколы, выбоины в ступенях лестничных маршей, чем нарушены п. 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013№290, п. 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170; на стенах имеются разрушения штукатурного слоя подъезда вышеуказанного дома, чем нарушены п. 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; при осмотре оконных рам второго подъезда многоквартирного дома установлено наличие зазоров, трещин в стеклах, разрушения, что не соответствует постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п. 3.2.3 «Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок» п. 4.7.7; при осмотре придомовой территории многоквартирного дома также выявлены мусор и грязь.

Факт осуществления ООО «Наш дом г. Облучье» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждается следующими доказательствами: мотивированным представлением о проведении контрольного надзорного мероприятия(инспекционный визит) в связи с обращением в инспекцию государственного строительного и жилищного надзора ЕАО через платформу обратной связи жильца второго подъезда с жалобой на ненадлежащее выполнение ООО «Наш дом г.Облучье» обязанностей по ремонту и содержанию жилого дома (л.д.23); актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13); фототаблицей выявленных нарушений (л.д. 14-15), предписанием инспекции государственного строительного и жилищного надзора ЕАО об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), выпиской из реестра лицензий по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наш дом г. Облучье» (л.д. 33-34), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что в действиях директора ООО «Наш дом г. Облучье» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом установлено наличие нарушений ООО «Наш дом г. Облучье», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, выразившихся в наличии на лестничных площадках и маршах мусора и грязи, повреждении, отслоении лакокрасочного покрытия на стенах подъезда с первого по пятый этажи, наличием сколов, выбоин в ступенях лестничных маршей, разрушением штукатурного слоя подъезда вышеуказанного дома, наличием зазоров, трещин в стеклах, разрушений окон подъезда, наличием мусора и грязи на придомовой территории многоквартирного дома, что свидетельствует о ненадлежащем содержании подъезда вышеуказанного дома. Доказательств обратного не представлено.

В оспариваемом судебном постановлении приведены нормы закона, которые нарушены директором управляющей компании и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола директор управляющей компании не присутствовала, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена надлежащим образом (л.д. 2 - 5).

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора ООО «Наш дом г. Облучье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного директором управляющей компании правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Вменяемое должностному лицу административное правонарушение, существенно нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. При этом, осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом на основании постановления администрации Облученского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Облученского городского поселения, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», носящей вынужденный или временный характер, на что ссылается автор жалобы, не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Жалоба директора управляющей компании не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Назначая должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, с учетом части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ мировым судьей назначен административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и оснований для изменения, отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района, и.о. мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Наш дом г. Облучье» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.Г. Стрельцова