Решение № 7-255/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 7-255/2020

№ 7-255/2020


решение

г. Иркутск 29 октября 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Аптека-45» Г. на постановление судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аптека-45»,

установил:

3 июля 2020 г. старшим оперуполномоченным отдела взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области Е. в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аптека-45» (далее – МУП «Аптека-45», Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 августа 2020 г. МУП «Аптека-45» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МУП «Аптека-45» Г., не соглашаясь с вынесенным по делу актом, просит об отмене постановления судьи районного суда и (или) уменьшении размера назначенного административного штрафа, поскольку назначенный судьей районного суда административный штраф в размере 150 000 рублей может привести к неплатежеспособности предприятия, также указывает о возникших материальных трудностях и образования, в связи с ними, ряда задолженностей.

Законный представитель МУП «Аптека-45», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Г. надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 2 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2006 г. № 644, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 указанных Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Аптека-45», зарегистрированное по адресу: Иркутская область, <адрес изъят>, на основании лицензии № Номер изъят от 20 апреля 2015 г., выданной Министерством здравоохранения Иркутской области, осуществляющее деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д. 20-22), не своевременно представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков отчёт об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г.16 февраля 2020 г. Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в результате проведения сверки в период с 15 февраля 2020 г. по 15 марта 2020 г. на предмет своевременного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что МУП «Аптека-45» нарушило требование законодательства Российской Федерации в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: пункта 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019г. составлен 3 марта 2020 г. (л.д. 3) и направлен в адрес контролирующего органа 6 марта 2020 г. (л.д. 4), то есть с пропуском установленного законом срока.

Факт совершения административного правонарушения подтверждался совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), отчетом МУП «Аптека-45» об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019г. (л.д. 3), конвертом о направлении отчета в адрес контролирующего органа (л.д. 4), объяснениями директора МУП «Аптека-45» Б., занимавшей указанную должность на момент выявления административного правонарушения (л.д. 7), копией свидетельства о регистрации МУП «Аптека-45» (л.д.19), копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д. 20-22).

В ходе рассмотрения дела судьей Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области были исследованы все представленные по делу доказательства в совокупности, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлено наличие в действиях МУП «Аптека-45» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судьи подробно мотивированы в тексте решения, оснований не соглашаться с ними не имеется.

С учетом изложенного, действия МУП «Аптека-45» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МУП «Аптека-45» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что наложение административного штрафа в размере 150 000 рублей понесёт для заявителя негативные последствия, которые могут привести к неплатежеспособности, наступлению признаков банкротства единственного предприятия, осуществляющего льготное обеспечение медицинскими препаратами население Казачинско-Ленского муниципального района, не могут служить основанием для изменения назначенного наказания.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Административное наказание назначено Учреждению менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание является обоснованным, справедливым соразмерным содеянному и изменению не подлежит.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления имеются технические ошибки, которые не являются основанием для отмены постановления судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 августа 2020 г., однако требуют его изменения.

С учетом изложенного и требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из описательно-мотивировочной части решения судьи необходимо исключить указания о том, что «неготовность многоквартирных домов к отопительному сезону создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей», а при определении вида и размера наказания «личность и имущественное положение В.», а также ссылку на применение «частей 2.2,2.3» статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аптека-45» изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи указания о том, что «неготовность многоквартирных домов к отопительному сезону создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей», а при определении вида и размера наказания «личность и имущественное положение В.», а также ссылку на применение «частей 2.2,2.3» статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора МУП «Аптека-45» Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова