Постановление № 5-73/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-852/2023

УИД 10RS0011-01-2023-014394-40

(№5-73/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2024 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на таможенном посту <адрес> Карельской таможни, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, следовавший в качестве водителя легкового автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при перемещении товаров с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, из России в Финляндию, не задекларировал по установленной форме подлежащие декларированию товары, не относящиеся к товарам для личного пользования, а именно: сырую мороженую рыбную продукцию в не заводских упаковках весом 2,183 гр.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Карельской таможни Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Вместе с тем п.4 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 7 ст.256 ТК ЕАЭС закреплено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 КоАП РФ к товарам для личного пользования, положения главы 37 КоАП РФ не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Пунктом 6 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных указанным Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 указанного Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную указанным Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. при выезде с таможенной территории Евразийского Экономического Союза (из России в Финляндию) на таможенный пост <адрес> Карельской таможни (<адрес>) прибыл ФИО1, следовавший в качестве водителя легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что ФИО1 в багажном отделении транспортного средства, в переносном холодильнике перемещает с таможенной территории Евразийского Экономического Союза товар общим весом 7,183 кг., а именно: 3 (три) не заводские прозрачные упаковки сырой мороженой рыбной продукции, в которые вложены белые листы с надписью от руки «Филе судака», контрольный вес товара составил 3,718 кг (брутто); 3 (три) не заводские прозрачные упаковки сырой мороженой рыбной продукции, в которые вложены белые листы с надписью от руки «Щука», контрольный вес товара составил 3,465 кг (брутто).

Сведения об указанном товаре ФИО1 на таможенном посту <адрес> Карельской таможни не заявил.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в порядке ст.323 ТК ЕАЭС, ФИО1 перемещает товары из Карелии транзитом в Литву для личных целей, приобрел товары в магазине <данные изъяты> за 1400 рублей, документы, подтверждающие стоимость, отсутствуют, разрешительных документов не имеется, о запретах и ограничениях не знал, с таможенным законодательством не знаком, суть правонарушения понятна, вину признает.

Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно пункту 2 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» не отнесены к товарам для личного пользования рыба, ракообразные (живые, охлажденные, мороженые) в количестве более 5 кг.

Таким образом, перемещаемая ФИО1 мороженая рыбная продукция общим весом нетто 2,183 кг. подлежала обязательному таможенному декларированию. Однако ФИО1 указанные ввозимые товары по установленной форме не задекларировал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, по настоящему делу не изымался, арест не налагался, возращен на территорию Евразийского Экономического Союза.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет (л.д. 31-32); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3); актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 7-8); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому товар, явившийся предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации рыночной стоимости не имеет в связи с тем, что предмет административного правонарушения в распоряжение эксперта предоставлен не был, данный товар не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и реализация данного товара территории Российской Федерации запрещена (л.д. 51-52); другими материалами дела.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу названных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Однако, при изложенных выше обстоятельствах недекларирование товаров при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации рыночной стоимости не имеет, в связи с чем, судьей для определения размера налагаемого административного штрафа принимается справка отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об определении стоимости товара по информации о стоимости товаров-аналогов, информация о которых выявлена в общедоступном источнике информации – системе Интернет (л.д. 25), согласно которой стоимость 3 (трех) не заводских прозрачных упаковок сырой мороженой рыбной продукции с вложенными листами с надписью «Филе судака» весом 3,718 кг. составила 2825,68 руб.; стоимость 3 (трех) не заводских прозрачных упаковок сырой мороженой рыбной продукции с вложенными листами с надписью «Щука» весом 3,465 кг. составила 2051,28 руб., а всего стоимость 7,183 кг сырой мороженой рыбы составила 4876,96 руб.

Таким образом, стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения - рыбы замороженной весом 2,183 кг составляет 1482,17 руб.

На основании изложенного, в отношении ФИО1 необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения, который составит 1482,17 руб.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности не усматривается.

Поскольку товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался, арест на него не налагался, конфискация предмета административного правонарушения не назначается.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1482,17 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель (поле 16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) 7730176610, КПП получателя (поле 103) 773001001, ОКТМО (поле 105) 45328000, банк получателя средств (поле 13) операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств (поле 14) 024501901, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) (поле 15) 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) (поле 17) 03100643000000019502, код бюджетной классификации (поле 104) 15311601161019000140, очередность платежа (поле 21) 5, код таможенного органа 10000010, назначение платежа (поле 24) для Карельской таможни, наименование платежа оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 10227000-1771/2023 в отношении ФИО1, уникальный идентификационный номер для оплаты штрафа 15310102270001771231, дело № 5-73/2024 (5-852/2023).

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (185910, <...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья А.В. Нуриева