Решение № 12-62/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело №12-62/2020 ***

УИД 33RS0002-01-2019-005375-66


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 10 сентября 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» (далее по тексту - ООО «ГрандЛайн») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН) Ш. № от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ш. П.А. № от 15 октября 2019 г. ООО «ГрандЛайн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене ООО «ГрандЛайн» обратилось в *** с жалобой, указав, что указанное транспортное средство передано в аренду ООО «***» по договору аренды транспортного средства без экипажа. ООО «ГрандЛайн» не осуществляет перевозки крупногабаритных грузов, перевозчиком не является, в связи с чем, к административной ответственности общество привлечено необоснованно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании определения *** от 7 ноября 2019 г. жалоба ООО «ГрандЛайн» поступила на рассмотрение по подведомственности в Александровский городской суд Владимирской области (л.д.***).

Заявитель ООО «ГрандЛайн», надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы (л.д.***), в судебное заседание своего представителя не направило.

Общество с ограниченной ответственность «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»), привлеченное к участию в деле в качестве потерпевшего, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы (л.д.***), в судебное заседание своего представителя не направило.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, и представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы (л.д.***), в судебное заседание не явились, какие-либо ходатайства и отзывы от них не поступили.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. №928 автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск является дорогой федерального значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504.

В соответствии с п. 2 Правил №504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил).

Оператором системы взимания платы является ООО «РТИТС».

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляры постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст.1.5 КоАП РФ следует, что положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из оспариваемого постановления 8 октября 2019 г. в 07 часов 53 минуты 28 секунд на 95 км 711 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения *** ООО «ГрандЛайн», являющееся собственником транспортного средства марки *** грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак *** (СТС №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке № действительно до 26 июня 2020 г.).

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН, уполномоченным в соответствии с п.6.5.17 «Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 г. № ВБ-546фс (действовавшего на момент фиксации правонарушения) на осуществление вышеуказанного контроля.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее, что именно ООО «ГрандЛайн» является собственником - лизингополучателем названного автомобиля *** грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ***, разрешенная масса которого составляет 19000 кг (л.д.***), что указано также в представленной по запросу суда карточке учета транспортного средства.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» от 18 августа 2020 г. №ТФО-20-15373, транспортное средство – автомобиль автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 21.01.2019 года за владельцем ООО «ГрандЛайн» (расчетная запись №). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 13.11.2015 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** с 21.01.2019 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 8 октября 2019 г. 07:53:28 (по московскому времени) на 95 км 711 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения *** бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, в период с 12.03.2019 13:28:54 по 22.10.2019 13:28:54 отсутствует. О неисправности бортового устройства на момент фиксации проезда не сообщалось. Данное бортовое устройство работоспособно, что подтверждается начислениями в иные последующие даты (л.д.***).

Документы, предоставленные ООО «ГрандЛайн» с жалобой, не содержат сведений, исключающих вину данного юридического лица. Детализация начисления платы в системе «Платон» за период с 1 по 31 октября 2019 года не содержит информации о списании платы по автомобилю *** грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ***. Договор аренды транспортного средства без экипажа от 5 июня 2019 г. и акт приема-передачи к нему не содержат сведений о регистрации, месте нахождения (адреса) и реквизитах ООО «***», якобы пользователя названного автомобиля, при наличии на них печати ООО «ГрандЛайн», и отсутствии печати и иных сведений ООО «***». Каких-либо платежных (кассовых) документов об оплате по указанному договору аренды транспортного средства со стороны ООО «***» заявителем не предоставлено.

В связи с необходимостью проверки доводов жалобы судом было предложено представить в суд указанные документы.

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица руководитель (представитель) ООО «ГрандЛайн» не представил суду.

Каких-либо сведений о принадлежности (во владении и пользовании) автомобиля *** грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ***, не ООО «ГрандЛайн», а иному лицу, в том числе ООО «***», в реестре системы взимания платы не внесено (отсутствуют), а заявителем надлежащими доказательствами не подтверждено. При этом суд учитывает, что в силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ именно на ООО «ГрандЛайн» возложена эта обязанность.

Судья считает, что виновность ООО «ГрандЛайн» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Таким образом, установлен факт того, что на момент фиксации проезда 8 октября 2019 г. в 07:53:29 (по московскому времени) транспортное средство *** грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ***, допустило осуществление движения, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное наказание назначено ООО «ГрандЛайн» в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу и удовлетворения жалобы ООО «ГрандЛайн» не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш. № от 15 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ГрандЛайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья *** Е.Ю. Гашина

***

***