Решение № 12-131/2023 5-152/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 12-131/2023

Судья Савина Т.В. Дело № 12-131/2023 (№ 5-152/2023)

64RS0044-01-2023-003383-98


РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ), в отношении ФИО1 ФИО8,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление суда, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов указывает, что судом нарушено право на защиту, суд формально подошёл к осуществлению правосудия.

Защитник ФИО1 – Руденко Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель прокуратуры Заводского района города Саратова ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

ФИО1 извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в судебном разбирательстве принимает участие его защитник, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного судом постановления, исследовав материалы дела в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24 того же Закона материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за производство учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, при осуществлении ими политической деятельности материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», либо направление указанными лицами материалов, связанных с осуществлением ими политической деятельности, в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру области поступила информация УФСБ России по Саратовской области от 15 мая 2023 года за исходящим номером 5/2/1395 о нарушении ФИО1 порядка распространения материалов произведённых общественной организацией – общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», внесённой в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента Распоряжением Минюста России от 18 августа 2021 года, официальный сайт https://www.golosininfo.org/.

Согласно сведениям УФСБ России по Саратовской области 29 августа 2022 года в 14 часов 01 минуту в мессменджере <данные изъяты>, на канале <данные изъяты>) пользователь <данные изъяты> разместил пост с видеоматериалом лекции <данные изъяты> без указания на то, что материалы произведены общественной организацией выполняющей функции иностранного агента. Пользователем аккаунта <данные изъяты> является владелец абонентского номера №.

Согласно ответу на запрос Саратовского филиала <данные изъяты> от 31 марта 2023 года № 169/01-23 абонентский номер № оформлен на гражданина ФИО1 ФИО9, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии №, <данные изъяты>.

08 сентября 2019 года в <данные изъяты> пользователем была размещена запись, согласно которой ФИО11 ФИО1 является представителем <данные изъяты> и использует абонентский номер №.

На официальном сайте <данные изъяты> размещалась информация о том, что ФИО12 ФИО1 является координатором Саратовского движения в защиту прав избирателей <данные изъяты> (в настоящее время информация обо всех координаторах движения в регионах удалена).

Таким образом, ФИО1, являясь участником общественной организации – общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей <данные изъяты>, внесённой 18 августа 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента, 29 августа 2022 года распространил с пользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалы общественного объединения, действующего без образования юридического лица, общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей <данные изъяты>, без указания на то, что эти материалы произведены, распространены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, чем совершил правонарушение, предусмотренное часть 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку судом первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В этой связи, вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ), является правильным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» не является некоммерческой организацией в связи с чем на его участников не распространяются положения части 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ) являются ошибочными.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественное движение.

Таким образом, общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей <данные изъяты> относится к некоммерческим организациям, и его участники могут нести ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ). При этом отсутствие государственной регистрации общественного движения не имеет значения для отнесения его к некоммерческим организациям (статья 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является участником общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» опровергаются собранными по делу доказательствами.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с приведёнными выше положениями закона, в пределах санкции части 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ), соответствует целям и задачам административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Каких-либо существенных нарушений при рассмотрении данного дела, которые повлияли на выводы суда о виновности ФИО1 в совершённом правонарушении и назначении ему справедливого наказания, допущено не было.

Довод жалобы о нарушении права на защиту является несостоятельным.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (лист дела № 49). Его защитник Руденко Д.В. был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении 18 августа 2023 года и извещён о времени и месте судебного разбирательства (листы дела № 42-45).

Ходатайство защитника Гальцевой М.В., также действующей в интересах ФИО1, об отложении судебного разбирательства, поступившее в суд 22 августа 2023 года (листы дела № 51-52) разрешено судом в соответствии с положениями статьи 24.4 КоАП РФ (листы дела № 53-54), об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено мотивированное определение (листы дела № 53-54).

Считаю возможным согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения названного ходатайства учитывая, что ФИО1 и защитник Руденко Д.В. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, доказательства, подтверждающие уважительность причин, препятствовавших защитнику Гальцевой М.В. участвовать в судебном заседании 22 августа 2023 года, суду представлены не были.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что судьёй районного суда дело об административном правонарушении было рассмотрено с соблюдением требований процессуального закона, право ФИО1 на защиту нарушено не было.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 24 марта 2021 года № 55-ФЗ), в отношении ФИО1 ФИО13, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО10 – без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич