Решение № 2-27/2026 2-27/2026(2-404/2025;)~М-382/2025 2-404/2025 М-382/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-27/2026

Дело № 2-27/2026 (2-404/2025)

УИД 29RS0020-01-2025-000828-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Дивина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – директора МБОУ «Сийская средняя школа № 116» ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сийская средняя школа № 116» о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела (далее – Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сийская средняя школа № 116» (далее – МБОУ «Сийская средняя школа № 116») о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что Пинежским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АО по результатам проведения обязательного профилактического визита 06.02.2024 в отношении МБОУ «Сийская средняя школа № 116» выдано предписание №***, согласно которому в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Сийская средняя школа № 116» обязано, в том числе, согласно пункту 2 предписания – устранить дефекты и повреждения поверхности полового покрытия в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; пункт 3 предписания – устранить дефекты и повреждения стен в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Срок для устранения, установленный до 24.09.2024, был продлен до 29.08.2025. Должностным лицом при проверке документов, представленных школой, установлено неисполнение пунктов 2 и 3 предписания. Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении МБОУ «Сийская средняя школа № 116» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области вынесено постановление о назначении юридическому лицу МБОУ «Сийская средняя школа № 116» административного наказания в виде административного штрафа. Пинежский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в соответствии с Положением об Управлении от 10.07.2012 №*** является территориальным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ссылаясь на п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», истец считает, что МБОУ «Сийская средняя школа № 116» осуществляет свою деятельность с нарушением действующего санитарного законодательства, в связи с чем главный государственный санитарный врач на основании ст.46 ГПК РФ вправе обратиться с иском в суд об устранении нарушений действующего санитарного законодательства.

Просит обязать МБОУ «Сийская средняя школа № 116», расположенное по адресу: <адрес>, исполнить пункты 2 и 3 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 06.02.2024 года №***, а именно пункт 2 предписания – устранить дефекты и повреждения поверхности полового покрытия в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; пункт 3 предписания – устранить дефекты и повреждения стен в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.01.2027 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 11.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца – начальник Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО ФИО1, действующий на основании доверенности от 16.01.2026, исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что со своей стороны Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО готовы помочь ответчику обеспечить реализацию исполнения предписания. Пояснил, что исполнить предписание можно разными способами, в том числе не только путем проведения ремонта, но и использования для занятий детей иного помещения, как указывает ответчик в своем отзыве, но лишь в том случае, если на используемое помещение будет получено заключение о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не видит каких-либо препятствий в обращении ответчика в надлежащий орган для проведения осмотра в целях получения такого заключения.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Сийская средняя школа № 116» ФИО2, назначенная на указанную должность приказом Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №***-к (л.д. 108) и являющаяся лицом, имеющим право действовать от имени МБОУ «Сийская средняя школа № 116» (л.д. 31-оборот), исковые требования по существу не оспаривала, поддержав доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве. Указала, что с 1 декабря 2025 года дети занимаются в музыкальном зале, а спортивный зал не используется, поскольку на проведение в нем ремонта не выделили денежные средства, в связи с нецелесообразностью этого. У нее были закуплены все материалы для ремонта, она нашла рабочих, которые готовы были взяться за ремонт, но по проведенной ими (рабочими) оценке объема работ вышла слишком большая сумма для оплаты. Дополнила, что после того, как стали использовать другое помещение для занятий детей, она не обращалась в Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО для согласования исполнения требований выданного предписания, постарается обратиться за получением заключения о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ранее представленному 25.12.2025 письменному отзыву МБОУ «Сийская средняя школа № 116» указано на отсутствие возможности устранить указанные в предписании дефекты, ввиду отсутствия собственных средств на ремонт и отказа уполномоченного органа в их выделении, с 1 декабря 2025 года функционирование спортивного зала (помещения №*** и №***) было приостановлено, занятия по физическому воспитанию полностью перенесены в иное помещение – музыкальный зал (2 этаж, помещение №***, общей площадью <...> кв.м), которое соответствует установленным санитарным нормам и правилам, включая возможность проведения надлежащей влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 72-74).

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 28.01.2026, по существу исковые требования не оспаривал, поддержав доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве.

Согласно ранее представленному 25.12.2025 письменному отзыву Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области указано, что дефекты и повреждения поверхности полового покрытия и стен в спортивном зале (частично пункты 2 и 3, указанные в предписании от 06.02.2024) не устранены. Соблюдение норм санитарного законодательства в здании детского сада МБОУ «ФИО4 № 116» осуществлено путем перераспределения помещений, то есть приостановления образовательной деятельности в помещениях спортивного зала (№*** и №*** первого этажа) и использование иных помещений (№*** второго этажа) в здании для занятий по физическому воспитанию детей, которые соответствуют установленным санитарным нормам и правилам, включая возможность проведения надлежащей влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 56-57).

Выслушав представителей сторон (истца, ответчика, третьего лица), исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-200/2025 судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области в отношении МБОУ «Сийская средняя школа № 116» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы плановой выездной проверки Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года №*** утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что МБОУ «Сийская средняя школа № 116» является общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Расположена по адресу: <адрес>. Имеет несколько структурных подразделений, в том числе «Детский сад» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 85-оборот, 86).

Количество обучающихся, осваивающих образовательные программы дошкольного образования и посещающих структурное подразделение «Детский сад» <адрес>, по состоянию на 25 декабря 2025 года – <...> человек, из них: группа «Лисичка» (ранний, младший возраст) – <...> детей, группа «Солнышко» (младший, средний возраст) – <...> детей, группа «Черемушка» (старший, подготовительный к школе возраст) – <...> детей (л.д. 84).

Как следует из положений Устава МБОУ «Сийская средняя школа № 116», с учетом внесенных в него изменений, функции и полномочия учредителя школы исполняет администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области в лице Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области. Школа обязана использовать имущество эффективно и строго по целевому назначению, обеспечивать сохранность имущества, содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у школы движимое и недвижимое имущество. Школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Имущество школы находится у нее на праве оперативного управления, школа владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных федеральными законами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Имущество школы является муниципальной собственностью Пинежского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества школы от имени Пинежского муниципального района осуществляет администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район». Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности школы. Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидии на выполнение муниципального задания, осуществляется школой самостоятельно, а бюджетных средств, полученных в качестве иных субсидий, бюджетных инвестиций и других ассигнований в соответствии с условиями их предоставления. Доходы, полученные школой от приносящей доходы деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение школы и учитываются на балансе (пункты 1.3, 1.6, 1.5, 1.7, 1.8, 3.3, 6.1, 6.5, 6.8, 6.9 Устава МБОУ «Сийская средняя школа № 116», п.1.1, 1.2, 1.3 изменений в Устав, утвержденных Управлением образования Пинежского муниципального округа Архангельской области от 09.01.2024 №***) (л.д. 85-96, 107).

Согласно подпункту 6 пункта 4.3 Устава МБОУ «Сийская средняя школа № 116» к компетенции Учредителя относится утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за школой Пинежским муниципальным районом или приобретенных школой за счет средств, выделенных ей Пинежским муниципальным районом на приобретение такого имущества (л.д. 90).

Приказом директора МБОУ «Сийская средняя школа № 116» от 11.12.2020 №*** утверждено Положение о структурном подразделении «Детский сад» <адрес>, из пунктов 1.1, 1.3, 3.3 которого следует, что фактическим адресом данного структурного подразделения является: <адрес>. Деятельность детского сада направлена на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Ребенку гарантируется, в том числе охрана жизни и здоровья (л.д. 97-99).

В силу пункта 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области о назначении административного наказания от 30 октября 2025 года по делу № 5-200/2025 МБОУ «Сийская средняя школа №116» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за неисполнение в срок до 29.08.2025 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области №*** от 06.02.2024 в полном объеме, а именно за не устранение дефектов и повреждений поверхности полового покрытия в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2), и за не устранение дефектов и повреждений стен в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 3) (л.д. 27-30).

Участвующими в судебном заседании представителем ответчика – директором МБОУ «Сийская средняя школа № 116» ФИО2 и представителем третьего лица – Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области ФИО3 не оспаривалось наличие дефектов и повреждений полового покрытия и стен в спортивном зале МБОУ «Сийская средняя школа № 116». Представитель ответчика указывала, что материалы для ремонта приобретены, но денежные средства на оплату непосредственно работ по устранению нарушений (производство ремонтных работ) не выделены, у школы такой большой суммы денежных средств, учитывая площадь спортивного зала, не имеется.

Как следует из ответа Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области на ходатайство директора МБОУ «Сийская средняя школа № 116» о выделении дополнительных финансовых средств для выполнения предписаний надзорного органа, бюджетные ассигнования, выделенные на 2025 год, ограничены и все распределены. Указано, что использовать средства на ремонт спортивного зала в здании детского сада не целесообразно, просят рассмотреть возможность использования других помещений детского сада для занятий по физическому воспитанию детей (л.д. 59, 60).

Как указывает директор МБОУ «Сийская средняя школа № 116» ФИО2, и это также отражено в письменном отзыве Управления образования администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, соблюдение норм санитарного законодательства в здании детского сада МБОУ «ФИО4 № 116», а именно исполнение вмененных в пунктах 2 и 3 предписания требований, осуществлено путем перераспределения помещений, в связи с чем с 1 декабря 2025 года приостановлена образовательная деятельность в помещениях спортивного зала (№*** и №*** первого этажа) и используется иное помещение (№*** второго этажа – зал для музыки) в здании для занятий по физическому воспитанию детей. которое соответствуют установленным санитарным нормам и правилам, включая возможность проведения надлежащей влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 56-57).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, после приостановления использования спортивного зала и использования для занятий по физическому воспитанию детей другого помещения – зала для музыки, ответчик не обратился в Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО по вопросу исполнения предписания №*** от 06.02.2024.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, исполнить предписание можно было разными способами, в том числе не только путем проведения ремонта, но и посредством использования для занятий детей иного помещения, как указывает ответчик в своем отзыве, но лишь в том случае, если на используемое помещение будет получено заключение о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям. Такое заключение ответчиком получено не было.

Таким образом, нет оснований полагать, что выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на момент рассмотрения дела устранены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая положения приведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную опасность для здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО к МБОУ «Сийская средняя школа № 116» о возложении обязанности исполнить пункты 2 и 3 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 06.02.2024 года №***, а именно пункт 2 предписания – устранить дефекты и повреждения поверхности полового покрытия в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; пункт 3 предписания – устранить дефекты и повреждения стен в спортивном зале, с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным, в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – до 01.01.2027 года, который с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, ответчиком не оспаривается, законных оснований для установления иного срока, суд не усматривает.

При этом, суд полагает необходимым конкретизировать возложенную на ответчика обязанность и указать, что исполнение пунктов 2 и 3 вышеуказанного предписания (устранить дефекты и повреждения поверхности полового покрытия и стен с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств) необходимо осуществить в спортивном зале структурного подразделения МБОУ «Сийская средняя школа № 116» - «Детский сад» <адрес> по адресу: <адрес>, либо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства путем использования, в том числе иного помещения для занятий по физическому развитию детей, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, необходимо также отметить, что при наличии исключительных обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения с приведением соответствующих мотивов и доказательств невозможности исполнения решения в установленный судом срок.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, как с проигравшей стороны по делу, в доход бюджета Пинежского муниципального округа Архангельской области государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, в размере 3000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сийская средняя школа № 116» в срок до 1 января 2027 года исполнить пункты 2 и 3 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 06 февраля 2024 года №***, а именно в спортивном зале школы по адресу: <адрес> (структурное подразделение МБОУ «Сийская средняя школа № 116» - «Детский сад» <адрес>) устранить дефекты и повреждения поверхности полового покрытия и стен (с целью проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств), либо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства путем использования, в том числе иного помещения для занятий по физическому развитию детей, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сийская средняя школа № 116» (ОГРН <...>, ИНН <...>) в доход бюджета Пинежского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года.

Председательствующий А.Н. Дивин