Решение № 12-19/2026 12-598/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-19/2026

Дело № 12 – 19/2026


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2026 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...>, каб.305), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года о привлечении должностного лица ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу за малозначительностью, освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием. В обосновании доводов жалобы указал, что судебных повесток по почте, либо через портал Госуслуг о явке в мировой суд не получал, не был извещен своевременно и надлежащим образом. 14.08.2025 г. какие-либо документы в территориальные органы ФСС не представлял. ООО «Лидинг» в лице бухгалтера ФИО2, как лицо, ответственное на предприятии за представление указанных сведений в территориальные органы ФСС, по ЭЛН№ 910293992889 от 16.05.2025 г. за период с 17.05.2025 г. по 20.05.2025 г., на выплату пособия застрахованному лицу ФИО3, направил реестр 16.06.2025 г., следовало направить включительно до 09.06.2025 г., по ЭЛН№ 910295865158 от 02.06.2025 г. за период с 21.05.2025 г. по 03.06.2025 г., на выплату пособия застрахованному лицу ФИО3, направил реестр 16.06.2025 г., следовало направить включительно до 09.06.2025 г., по ЭЛН№ 910293992568 от 15.05.2025 за период с 15.05.2025 г. по 09.06.2025 г., на выплату пособия застрахованному лицу ФИО4, направил реестр 17.06.2025 г., следовало направить включительно до 16.06.2025 г.. О получении реестров в указанные дни подтверждает само отделение Фонда и указывает об этом в своем решении № 020325400033503 от 18.09.2025 г. 18.09.2025 г. В связи с нарушением предприятием сроков предоставления сведений, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, за совершение данного правонарушения ООО «Лидинг» привлечено по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ к штрафу в размере 5000 руб. Данное решение, ФИО1 как директор Общества, 07.10.2025 г. обжаловал в органы прокуратуры. По состоянию на 20.11.2025 г. Ответ на жалобу с прокуратуры не поступил. В обосновании своей жалобы в прокуратуру и в обосновании своих доводов, указал, что в ООО «Лидинг» на должность бухгалтера трудоустроена ФИО2 Только она имела доступ к служебному компьютеру, на котором ведется электронный документооборот предприятия с Фондом пенсионного и социального страхования РФ по РБ. ФИО2 является донором и систематически сдает кровь. В соответствии с положением ст. 186 ТК РФ ФИО2 имеет право на освобождение от работ в день сдачи крови, а также имеет право на дополнительный день отдыха. Так, ФИО2 02.06.2025 г. Обратилась с заявлением о предоставлении ей оплачиваемых дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов с 03.06.2025 г. По 04.06.2025 г., с 05.06.2025 г. по 09.06.2025 г. (с учетом одного праздничного дня 06.06.2025 г. Курбан байрам и двух выходных дней 07.06.2025 г., 08.06.2025 г.), с 10.06.2025 г. по 11.06.2025 г. В соответствии с трудовым законодательством были изданы приказы и ей была предоставлены дни отдыха в указанные дни. 12.06.2025 н. праздничный день России, 13.06.2025 г., 14.06.2025 г., 15.06.2025 г. выходные дни, поэтому ФИО2 вышла на работу 16.06.2025 г., в первый рабочий день. В период ее отсутствия никто с ООО «Лидинг» доступа к ее служебному компьютеру не имел, в электронный документооборот с государственным учреждением, в том числе с отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, не вступал. Поэтому ФИО2 по выходу на работу 16.06.2025 г. и 17.06.2025 направила в отделение Фонда необходимые сведения. Считает, что нарушение, выразившееся в задержке предоставления сведений в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ на срок 1 день, относится к малозначительным, в связи с чем возможно применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Таипов А.Р. доводы жалобы поддержал, также указал, что ФИО1 не был извещен о дате судебного заседания.

В судебное заседание представитель ОСФР по РБ не явились, извещены, ранее представили пояснение по жалобе на постановление об административном правонарушении от 22.10.2025 года № 5-441/2025.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав защитника, изучив и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 22 октября 2025 года в отсутствии ФИО1 (л.д.21).

Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80401615992487 ФИО1 копию постановления от 22 октября 2025 года получил 17 ноября 2025 года (л.д. 28). С жалобой на постановление мирового судьи от 22 октября 2025 года обратился 24 ноября 2025 года, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33. КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункта 22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, стали изложенные в постановлении мирового судьи сведения о том, что ФИО1 представил в территориальные органы Фонда социального страхования РФ электронный реестр № 910293992889 от 16.05.2025 г. на выплату застрахованному лицу ФИО3, электронный реестр № 910295865158 от 02.06.2025 г. на выплату застрахованному лицу ФИО3, электронный реестр № 910293992568 от 15.05.2025 г. на выплату застрахованному лицу ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности, 14.08.2025 г.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 01 октября 2025 года вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении приняты к своему производству, назначено судебное заседание на 22 октября 2025 года в 10 часов 20 минут (л.д. 18).

22 октября 2025 года мировым судьей вынесено оспариваемого постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1 (л.д. 21).

При этом из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 о рассмотрении дела должным образом не уведомлен.

Согласно извещений, ФИО1 вызывался мировым судьей в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности по делу № 5-441/2025 по адресам: <адрес> (л.д. 19) и <адрес> (л.д. 20).

Однако, согласно копии паспорта адрес места жительства должностного лица ФИО1 является: <адрес>; адрес юридического лица ООО «Лидинг» согласно выписки из ЕГРЮЛ: <адрес>

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица мировой судья не располагал.

Не известив надлежащим образом привлекаемое лицо и рассмотрев дело в отсутствие его надлежащего извещения, мировым судьей допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела им не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав ФИО1

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку при рассмотрении дела не обеспечены надлежащие условия для реализации ФИО1 его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет 1 год.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения процессуальных требований и принять обоснованное решение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статей 1.6, 24.1, 25.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных фактических обстоятельств, полагаю, что при вынесении постановления мировым судьей было допущено существенное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 22 октября 2025 года подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года о привлечении должностного лица ФИО1 ФИО9 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 22 октября 2025 года, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина